Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5833/2020 ~ М-6101/2020 от 18.09.2020

10RS0011-01-2020-011456-76

Дело 2а-5833/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной

при секретаре О.А. Паласеловой

с участием представителя административного истца	Федотова Д.А., действующего на основании доверенности от 13.04.2020,
административного ответчика	Ахмед А.Х.А.,
прокурора	Красникова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении иностранного гражданина Ахмед Абдлькарим Хамза Абдуллах, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном помещении иностранного гражданина Ахмед Абдлькарим Хамза Абдуллах (далее – административный ответчик) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 18.09.2020 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 17.12.2020 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Ахмед А.Х.А. возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, указал на наличие у него денежных средств для самостоятельного приобретения авиабилетов для возвращения на Родину. Пояснил при этом, что возвращаться в Судан боится в связи с тем, что там может быть подвергнут гонениям по национальному признаку. Семья истца в полном составе проживает в Судане.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение сроком на 3 месяца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность и гражданская принадлежность Ахмед А.Х.А. установлена паспортом гражданина Республики Судан Р05031249, дата выдачи 12.09.2018, срок действия до 11.09.2023 г.. Документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российский Федерации административный ответчик не имеет.

Ахмед А.Х.А. приговором Печенгского районного суда Мурманской области от 07.08.2020 осужден к 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.322 УК РФ.

Начало срока отбывания наказания – 18.08.2020, конец срока – 20.09.2020.

18.09.2020 Ахмед А.Х.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от 31.08.2020 Ахмед А.Х.А. гражданином Российской Федерации не является.

16.09.2020 МВД по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда Ахмед А.Х.А. в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 3 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Въезд в Российскую Федерацию не разрешен на срок погашения судимости 8 лет, т.е. до 18.09.2028.

МВД по Республике Карелия 16.09.2020 принято решение о депортации с территории Российской Федерации Ахмед А.Х.А. в страну гражданской принадлежности Республику Судан.

17.09.2020 года ФСИН России принято распоряжение о нежелательности пребывания ответчика в РФ.

Ахмед А.Х.А. обращался в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 27.11.2019 Ахмед А.Х.А. выдана справка сроком действия до 26.02.2020, временное убежище не предоставлено, уведомлением ГУ МВД России по г.Москве от 21.02.2020 года ответчик извещен об отказе в предоставлении временного убежища. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретение гражданства Российской Федерации Ахмед А.Х.А. не обращался.

Согласно опросного листа, находящегося в материалах дела, <данные изъяты>

16.09.2020 Министерством внутренних дел по РК принято решение о временном помещении Ахмед А.Х.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) на срок, не превышающий 48 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован Главой 28 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ч. 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и решения о депортации участниками процесса не оспаривается, обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, гражданином которого он является, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, а также обстоятельства совершенных мигрантом преступлений, наличия реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

Доводы ответчика о том, что в Судане он может быть подвергнут преследованию по национальному признаку, объективно ничем не подтверждены. Они противоречат пояснениям ответчика о готовности уехать в Судан самостоятельно без помещения в ЦВСИГ. Сведений об обращении в международные организации или полномочные органы государственной власти по этим основаниям суду не представлены, таким образом указанные доводы признаются судом средством защиты от предъявленных исковых требований.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий административного истца по депортации Ахмед А.Х.А., в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом отсутствия сведений в настоящее время о наличии билетов и надлежаще оформленных документов, необходимых для депортации мигранта на родину, временных затрат на их приобретение, учитывая, что ранее судебное решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение не принималось, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 17.12.2020 года включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное помещение гражданина Республики Судан, Ахмед Абдлькарим Хамза Абдуллах, <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, т.е. до 17.12.2020 включительно.

Решение суда является основанием для помещения Ахмед Абдлькарим Хамза Абдуллах в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, т.е. до 17.12.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Ахмед Абдлькарим Хамза Абдуллах в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020.