Решение по делу № 2-2290/2019 ~ М-1786/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-2290/2019        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» июля 2019 г.                             г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:    Хабиной И.С.,    

при секретаре:      Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беломестновой Екатерины Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить отдельные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Беломестнова Е.А. обратилась с требованием к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 293 г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

     В обоснование своих требований Беломестнова Е.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж, в том числе, не включены:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец Беломестнова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Свиридова А.А., действующая на основании доверенности (л.д. 69) в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФ.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что Беломестнова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 10-12).

Из текста решения следует, что в стаж Беломестновой Е.А. на соответствующих видах работ не может быть включен ряд периодов, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в учебном отпуске; ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года (ред. от 06.03.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала представление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого отпуска для обучения должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с представленными в материалы дела приказами, справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. о переименованиях, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истица находилась в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – на курсах повышения квалификации.

С учетом положений ст.ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому суд считает, что периоды нахождения Беломестновой Е.А. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске не поименованы.

В соответствии с приказом МДОУ Центр развития ребенка детский сад первой категории № 293 г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 42) Беломестновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. за период 2001-2002 г. был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск. В связи с чем, оснований для отказа во включении указанного периода в льготный стаж истицы суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об обязании УПФР в Советском районе г Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Беломестновой Е.А. в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 293 г. Челябинска» (с учетом переименований учреждения ) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом включения отдельных периодов в стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 11 дней.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно разъяснениям, данным Определением Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений ст. 4 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

    Таким образом, поскольку право на назначение пенсии у Беломестновой Е.А. возникло ДД.ММ.ГГГГ г., страховая пенсия по старости ей может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Приложением 7 предусмотрено, что для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность право на получение пенсии которых возникло в 2019 г., пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение пенсии у Беломестновой Е.А. возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с чем оснований для удовлетворения требования Беломестновой Е.А. об обязании ответчика назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ г. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Беломестновой Екатерины Александровны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа во включении в педагогический стаж отдельных периодов работы Беломестновой Екатерины Александровны в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 293 г. Челябинска» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж истицы периоды работы Беломестновой Екатерины Александровны в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 293 г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Беломестновой Екатерины Александровны - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: