Решение по делу № 2-6092/2017 ~ М-3756/2017 от 25.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      19 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета, признании фиктивной регистрации, возложении обязанности восстановить регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании незаконными действий ФИО2 по осуществлению снятия себя с регистрационного учета в <адрес>, признании фиктивной регистрации ФИО2 в период с <адрес> годы в <адрес> и <адрес> края, об обязании восстановить регистрацию ФИО2 по месту жительства в <адрес> (с учетом принятого судом уточнения исковых требований).

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что ФИО2 отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По его мнению, ФИО2 и ФИО фактически проживают в указанном индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано несостоятельным (банкротом) ООО «Югспецстрой», единственным учредителем (участником), а также директором является ответчик ФИО2 В период рассмотрения указанного дела ФИО2 изменил место регистрации на адрес: <адрес> По личному заявлению ФИО2 отдел полиции «Еманжелинский» ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ снял ответчика с регистрационного учета по месту постоянного проживания в связи с убытием на постоянное место жительства в <адрес>. Поскольку ФИО2 фактически проживает в <адрес>, снятие ФИО2 с регистрационного учета в <адрес>, по мнению истца, нарушает его права и законные интересы.

От ОМВД России по <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает на отсутствие в действиях по постановке на регистрационный учет и снятию с регистрационного учета нарушений законодательства. При этом ответчик указал, что ФИО2 обратился в управление по вопросам миграции лично, предоставив все необходимые для снятия с регистрационного учета документы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УМВД России по г. Челябинску в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчикова, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществлено снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО2 обратился в ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета по месту жительства по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу<адрес>

Факт регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> также подтверждается соответствующей отметкой в паспорте ФИО2

Из постановления оперуполномоченного отдела ЭБи ПК УМВД России по <адрес> о передаче сообщения о преступлении по подследственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в УМВД России по <адрес> из ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> поступил материал проверки по заявлению конкурсного управляющего ООО «ЮгСпецСтрой» гр. ФИО в отношении гр. ФИО2 по факту противоправных действий со стороны последнего. В ходе проверки ФИО2 пояснил, что на данный момент он проживает по адресу: <адрес>. В связи с тем, что на территории оперативного обслуживания УМВД России по <адрес> в отношении представителя конкурсного управляющего ООО «ЮгСпецСтрой» гр. ФИО не совершалось, место нахождение и осуществление финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЮгСпецСтрой» не находится на территории обслуживания УМВД России по <адрес>, указанное сообщение передано в ОП «Центральный» УМВД России по <адрес>.

Согласно постановлению начальника ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ФИО2 пояснил, что зарегистрирован и проживает в <адрес>. Согласно полученному ответу на запрос ФИО2 действительно зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Таким образом, обстоятельства, положенные в основу рассматриваемого искового заявления, были предметом проверки уполномоченного органа в рамках проверки заявления конкурсного управляющего ООО «ЮгСпецСтрой» гр. ФИО в отношении гр. ФИО2

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на осуществление ФИО2 фиктивной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> края в целях неисполнения судебных актов в рамках дела Арбитражного суда <адрес> № о несостоятельности (банкротстве) ООО «Югспецстрой».

Согласно ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Поскольку при проверке уполномоченными органами доводов об осуществлении ФИО2 фиктивной регистрации факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства не установлено, оснований для удовлетворения требований о признании фиктивной регистрации ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> края не имеется.

Кроме того в силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Поскольку регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим заявительный характер, оснований для снятия ФИО2 с регистрационного учета в <адрес> по заявлению иного лица – ФИО1 не имеется.

В отношении доводов истца о том, что снятие ФИО2 с регистрационного учета в <адрес> нарушает его права и законные интересы, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая предмет заявленных требований и сущность спора, суд с учетом оценки имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права, поскольку удовлетворение исковых требований не повлечет восстановление нарушенных прав.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета, признании фиктивной регистрации, возложении обязанности восстановить регистрацию по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий          п/п         М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь А.С. Апанасенко

Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь