Постановление по делу № 5-22/2022 (5-394/2021;) от 21.12.2021

Дело № 5-22/2022 (5-394/2021)

УИД 22RS0001-01-2021-001626-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года                                г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Коробова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

директора магазина «Доброцен» Коровиной Ольги Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

возбужденное по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №403528/2192 от 17 декабря 2021 года, составленному инспектором ГИАЗ МО МВД России «Алейский» Карнушиной М.А., Коровина О.В. - директор магазина «Доброцен», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Пионерская, д.158, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, 27 ноября 2021 года в 11 часов 13 минут допустила нахождение гражданина ФИО8 без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 5 Указа Губернатора Алтайского края №180 от 27 октября 2021 года «О внесении изменений в Указ Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44».

Действия директора магазина «Доброцен» Коровиной О.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коровина О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункта «б» пункта 3, подпункта «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в ред. от 27 октября 2021 года № 180) организациям (индивидуальным предпринимателям) предписано:

- запретить гражданам, не использующим гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, нахождение в транспорте общего пользования, в том числе такси, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также запретить обслуживание таких граждан. Ответственность за обеспечение соблюдения данного запрета возлагается на собственников (владельцев, пользователей) зданий, строений, сооружений, помещений и объектов транспорта общего пользования.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2020 года между индивидуальным предпринимателем Даньковым Ю.В. и обществом с ограниченной ответственностью «ПВ-Сибирь» (далее по тексту ООО «ПВ-Сибирь») заключен договор аренды недвижимого имущества № 45, предметом договора является нежилое здание, расположенное по адресу: Алтайский край г.Алейск, ул.Пионерская, д.158, которое в соответствии с пунктом 1.3 указанного договора будет использоваться арендатором для торговли продовольственными и промышленными товарами, в том числе алкогольной продукцией под коммерческим обозначением «Доброцен».

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Коровина О.В. является директором магазина «Доброцен», расположенного по адресу Алтайский край, г.Алейск, ул.Пионерская, д.158, на указанную должность назначена на основании приказа руководителя организации ОО «ПВ-Сибирь» Волкова А.С. 1 марта 2021 года №

Согласно трудового договора № от 1 марта 2021 года, заключенного между ООО «ПВ-Сибирь» в лице директора Волкова А.С, действующего на основании Устава и Коровиной О.В., директор магазина, исполняет трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7, 2.9, 2.19 должностной инструкции на Коровину О.В. возложена обязанность осуществлять контроль по соблюдению правил хранения товарно-материальных ценностей в магазине, оформлению необходимых документов, связанных с реализацией продукции, составлению отчетности по установленным формам; обеспечивать и контролировать применение при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправной контрольно-кассовой техники, опломбированной в установленном порядке, зарегистрированной в налоговых органах и обеспечивающей надлежащий учет денежных средств при ведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); в случае отсутствия кассира исполнять его обязанности по приему, хранению и инкассации денежных средств; обеспечивать сохранность товарно-материальных ценностей и отчетной документации и др.

Должностная инструкция утверждена директором ООО «ПВ-Сибирь» Волковым А.С. 22 марта 2019 года, Коровина О.В. ознакомлена с ней под роспись 1 марта 2021 года.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Коровина О.В., исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на нее обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

Кроме того, согласно раздела 4 должностной инструкции, Коровина О.В. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных инструкцией, за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.

Из представленных ООО «ПВ-Сибирь» по запросу суда документов следует, что с инструкцией о мерах по нераспространению коронавирусной инфекции, в том числе об обеспечении неукоснительного контроля за входом и нахождением в продуктовом магазине (супермаркете) посетителей только в средствах индивидуальной защиты, кроме того, проинструктировать работников магазина о том, как они должны действовать столкнувшись с нарушителями режима, директор магазина Коровина О.В. была ознакомлена под роспись.

Таким образом, Коровина О.В., являясь должностным лицом, пользователем здания магазина «Доброцен», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Пионерская, д.158, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, 27 ноября 2021 года в 11 часов 13 минут допустила нахождение в магазине гражданина ФИО8 без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44» (в редакции от 27 октября 2021 года № 180).

Фактические обстоятельства совершения директором магазина «Доброцен» Коровиной О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснениями Коровиной О.В., копией протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2021 года в отношении ФИО8, фотографиями, на которых усматриваются события административного правонарушения, материалами, содержащими сведения о собственниках (арендаторах) здания, характеристиках здания, копии приказа о приеме на работу и иных материалов дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора магазина Коровиной О.В. состава вменяемого ей в вину административного правонарушения и квалифицирует действия должностного лица Коровиной О.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора магазина Коровиной О.В., о том что были предприняты все зависящие меры по соблюдению пункта 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44» (в редакции от 27 октября 2021 года № 180) судья признает не состоятельными, поскольку это не нашло своего подтверждения в судебном заседании, доказательства того, что были совершены активные действия по предупреждению совершения правонарушения ФИО8 (такие как, замечание ФИО7, предложение надеть маску, либо покинуть торговый центр и т.п.) суду не представлено.

Кроме того, указанный довод опровергается материалами дела, а именно копией протокола об административном правонарушении № 403431 от 27 ноября 2021 года, составленного в отношении ФИО8 (л.д.9), фотоматериалом, согласно которому ФИО7 на момент выявления административного правонарушения находился в магазине «Доброцен», без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, директором магазина которого является Коровина О.В.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признаю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципами соразмерности и справедливости, с целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, а также задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, а именно то, что объектом посягательства статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения в области обеспечения безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы жизни, здоровья людей, привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора магазина «Доброцен» Коровину Ольгу Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                                     Ю.Е. Коробова