Решение по делу № 2-4030/2018 ~ М-3741/2018 от 17.08.2018

Дело № 2- 4030/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«14» сентября 2018 г.

гражданское дело по иску Масленниковой Ю. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Масленникова Ю.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии и просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, изложенной в решении об отказе в установлении пенсии от 24.05.2018 года ###; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы следующие периоды в льготном исчислении: с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней), с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.),- акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2; с 05.10.2010 по 19.11.2010(01 мес. 15 дней) - период обучения; с 23.05.2014 по 28.05.2014 (06 дней), с 22.09.2015 по 04.10.2015 (13 дней), с 21.09.2016 по 05.10.2016 (15 дней), с 28.09.2017 по 05.10.2017(08 дней) - акушерка в ГБУЗ КО «КГКБ № 2», акушерско-обсервационное отделение.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный Фонд РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), т.е. с 16 марта 2018 года.

Взыскать с Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) понесенные судебные расходы - госпошлина в сумме 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 16 марта 2018 года Масленникова Ю. А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе отказала истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, решение ### от 24.05.2018 года.

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не были включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

-с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней),

-с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.), - акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2., так как Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденным Списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 № 781 «роддом» не предусмотрен.

Также в стаж не были включены периоды обучения:

-с 05.10.2010 по 19.11.2010(01 мес. 15 дней),

- с 23.05.2014 по 28.05.2014 (06 дней),

-с 22.09.2015 по 04.10.2015 (13 дней)

- с 21.09.2016 по 05.10.2016 (15 дней)

- с 28.09.2017 по 05.10.2017(08 дней), так как в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, включение периодов обучения в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Без льготного исчисления спорных периодов стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 05 дней, со льготным исчислением спорных периодов и учетом не включенных периодов, стаж истца составляет 33 года 3 месяца 7 дней.

Считает отказ УПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и необоснованным по ниже следующим основаниям:

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с 4.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения казанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

С учетом заявленных спорных периодов, к возникшим правоотношениям подлежит применению Список № 464 от 06.09.1991 года, Список № 1066 от 22.09.1999 и Список № 781 от 29.10.2002 года.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований», акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

В соответствии с п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Также данным пунктом устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в частности включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1-.7,11,14,15,20,21,28-30 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, имеющую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Согласно трудовой книжке истца с 12.02.1998 года по 22.11.2011 года она работала в должности акушерки роддома № 3 МУЗ «Городская клиническая больница № 2».

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское; обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 № 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (Услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных непродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где истец работала и продолжает работать в настоящее время в должности акушерки весь спорный без изменения функциональных обязанностей, принимает непосредственное участие в хирургических операциях, акушерству и гинекологии, что подтверждается должностными инструкциями акушерки роддома «Муниципальной клинической больницы № 2», утв. Приказом ### от 05.03.1992 года, акушерки акушерского обсервационного отделения от 01.12.2010, утв. приказом МУЗ «Городская клиническая больница № 2» от 01.12.2010 года, приказом ### от 01.10.2002 года о переименовании роддома в акушерско-обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности, отделение новорожденных, копиями журналов записи родов в стационаре лечебного учреждения, в том числе, и по спорному периоду.

Таким образом, учреждения и наименование должности соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа.

Что касается периодов обучения, то повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, период нахождения на обучении с 05.10.2010 по 19.11.2010 (1 мес. 15 дней) подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Относительно периодов работы:

- с 23.05.2014 по 28.05.2014 (06 дней)

- с 22.09.2015 по 04.10.2015 (13 дней)

- с 21.09.2016 по 05.10.2016 (15 дней)

- с 28.09.2017 по 05.10.2017(08 дней) не учтённых в качестве рабочих и указанных УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) как периоды обучения, поясняет, что в данные периоды времени истец работала в должности акушерки в ГБУЗ КО «КГКБ № 2», акушерско-обсервационное отделение, что подтверждается Табелями учета рабочего времени соответствующих периодов.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том что, отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Определением суда от 14.09.2018 г. производство по делу в части требований истца об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы истца в льготном исчислении периоды: с 23.05.2014 по 28.05.2014 (06 дней), с 22.09.2015 по 04.10.2015 (13 дней), с 21.09.2016 по 05.10.2016 (15 дней), с 28.09.2017 по 05.10.2017(08 дней) акушеркой в ГБУЗ КО «КГКБ № 2», акушерско-обсервационное отделение, прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

Истец Масленникова Ю.А., ее представитель Петрова Н.В., представляющая интересы истца на основании ее устного ходатайства, в судебном заседании просили признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, изложенной в решении об отказе в установлении пенсии от 24.05.2018 года ###; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы следующие периоды в льготном исчислении: с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней), с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.) - акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2; с 05.10.2010 по 19.11.2010 (01 мес. 15 дней) - период обучения; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный Фонд РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), т.е. с 23.03.2018 г.

Представитель ответчика Чаплыгина Н.В., действующая на основании доверенности от 01.08.2018 г**.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление в письменном виде.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Масленниковой Ю.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 марта 2018 года истец Масленникова Ю. А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе отказала истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, решение ### от 24.05.2018 года.

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не были включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в том числе, периоды работы:

-с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней),

-с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.), - акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2., так как Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденным Списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 № 781 «роддом» не предусмотрен, а также период обучения с 05.10.2010 по 19.11.2010(01 мес. 15 дней), так как в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, включение периодов обучения в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Доводы Комиссии при отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 197-0.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П и от 3 июня 2004 г. № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6(ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с 4.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения казанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 годаИ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 51.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

С учетом заявленных спорных периодов, к возникшим правоотношениям подлежит применению Список № 464 от 06.09.1991 года, Список № 1066 от 22.09.1999 и Список № 781 от 29.10.2002 года.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований», акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Аналогичное правовое регулирование относительно спорных периодов работы в должности акушерки в роддоме № 3 «Муниципальная киническая больница № 2» г. Кемерово, то есть до 01.01.2002 года, было закреплено действовавшими ранее Положениями.

В соответствии с п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Также данным пунктом устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в частности включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1-.7,11,14,15,20,21,28-30 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, имеющую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды с 12.02.1998 года по 22.01.2001 года, с 23.01.2001 г. по 30.09.2002 г. она работала в должности акушерки роддома № 3 МУЗ «Городская клиническая больница № 2».

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское, обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Как следует из Информационного письма Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 № 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (Услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных непродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где истец работала и продолжает работать в настоящее время в должности акушерки весь спорный без изменения функциональных обязанностей, принимает непосредственное участие в хирургических операциях, акушерству и гинекологии, что подтверждается должностными инструкциями акушерки роддома «Муниципальной клинической больницы № 2», утв. Приказом ### от 05.03.1992 года, акушерки акушерского обсервационного отделения от 01.12.2010, утв. приказом МУЗ «Городская клиническая больница № 2» от 01.12.2010 года, приказом ### от 01.10.2002 года о переименовании роддома в акушерско-обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности, отделение новорожденных, копиями журналов записи родов в стационаре лечебного учреждения, в том числе, и по спорному периоду.

Таким образом, учреждения и наименование должности соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды работы истца с 12.02.1998 года по 22.01.2001 года, с 23.01.2001 г. по 30.09.2002 г. в должности акушерки роддома № 3 МУЗ «Городская клиническая больница № 2», подлежат включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы как один год и 6 месяцев.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности.

Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, период нахождения на обучении с 05.10.2010 по 19.11.2010 (1 мес. 15 дней) подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 24.05.2018 года ###; обязании Управления Пенсионного Фонда РФ г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы следующие периоды в льготном исчислении: с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней), с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.) - акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2; с 05.10.2010 по 19.11.2010 (01 мес. 15 дней) - период обучения.

С учетом спорных периодов, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. у истца возникает с 23.03.2018 г., а потому страховая пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Масленниковой Ю. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 24.05.2018 года ###.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы истца Масленниковой Ю. А. следующие периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с 12.02.1998 по 22.01.2001 (02 года 11 мес. 11 дней), с 23.01.2001 по 30.09.2002 (1 год 8 мес. 8 дн.) - акушерка в Роддоме № 3 Муниципальной клинической больницы № 2; с 05.10.2010 по 19.11.2010 (01 мес. 15 дней) - период обучения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Масленниковой Ю. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с 23.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 18.09.2018 г.