Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1249/2017 ~ М-1073/2017 от 15.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Витвицкой Е.В.

при секретаре Нефедовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суркова Н. Г., Сурковой Т. А., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына Суркова Е. Н. к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

установил:

Сурков Н.Г., Суркова Т.А. действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына Суркова Е., <данные изъяты>.р. обратились в суд с иском к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства, указав в заявлении, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги» в ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения общежитии ему, Суркову Н.Г. на состав семьи из трех человек, была предоставлена комната № общей площадью <данные изъяты>.м. в общежитии по адресу: <адрес>. На его имя открыт отдельный лицевой счет. Проживая в указанной комнате, он и его семья несут бремя по содержанию жилого помещения, а также и исполняют обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья. Их проживание в указанном жилом помещении никем не оспаривается, но и получить постоянную регистрацию по месту постоянного жительства они возможности не имеют, так как собственник жилого помещения в этом отказывает. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Кинель, как к собственнику жилого помещения, с заявлением о предоставлении постоянной регистрации по месту жительства, ответа в установленный законом срок не получили, и данное действие со стороны ответчика можно расценивать как отказ в рассмотрении направленного ими заявления. С данным отказом не согласны по следующим основаниям. Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, больница, другое подобное учреждение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В данной комнате проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья ни в собственности, ни по договорам найма на территории <адрес> не имеют, их проживание в указанном жилом помещении носит постоянный характер.

Истцы в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Золотухина А.И., действуя по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала по указанным основаниям, просила признать за Сурковым Н. Г., Сурковой Т. А. право пользования жилым помещением - комнатой № в доме по адресу: <адрес> на условиях договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии и обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский» зарегистрировать по месту жительства Суркова Н.Г, Суркову Т.А. по указанному адресу. Считает, что отказ в регистрации по месту жительства ограничивает их права.

Ответчик - администрация городского округа Кинель Самарской области судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил, направил письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать, указав следующее. Здание общежития <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования городской округ Кинель на основании договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание обладает всеми основными признаками общежития, а именно: в здании существует пропускная система, имеется должность вахтера и коменданта общежития; жильцы производят плату за содержание жилого помещения для граждан, проживающих в муниципальных общежитиях г.о. Кинель, в том числе за услуги вахтеров и уборщиков мест общего пользования, утвержденную решением Думы городского округа <адрес> № от 25.05.2017г. (копия решения прилагается). Частью 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, соответственно, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 ст. 99 ЖК РФ). Именно на основании вышеуказанных норм в ДД.ММ.ГГГГ Суркову Н.Г. администрацией городского округа Кинель была предоставлена комната № в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>, для временного проживания по договору найма специализированного жилого помещения. Относительно доводов о необходимости регистрации по месту жительства сообщаем, что в силу части 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, следовательно, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту его пребывания или жительства. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Суркова Н. Г., Сурковой Т. А. и несовершеннолетнего Суркова Е. Н. о признании права пользования жилым помещением № в доме по адресу: <адрес> на условия договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии и обязании Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский» зарегистрировать истцов по месту жительства отказать.

Заслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

При этом, в соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Частью 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, соответственно, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 ст. 99 ЖК РФ).

По исковым требованиям Сурковых о признании за ними права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Кинель на основании договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от ДД.ММ.ГГГГ, что стороны в судебном заседании признали и не оспаривали.

Судом установлено, что в комнате № площадью <данные изъяты>.м., расположенной в общежитии по адресу: <адрес> проживают Сурков Н.Г., Суркова Т.А. и их несовершеннолетний сын Сурков Е., ДД.ММ.ГГГГр., что подтверждается справкой МУП «АККПиБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу Суркову Н.Г. на основании постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из трех человек по договору найма специализированного жилого помещения на срок 6 месяцев в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги» в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается в том числе договорами найма жилого помещения в общежитии, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, указанным постановлением на МУП «АККПиБ» возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев с Сурковым Н.Г.

Как следует из копии трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Суркова Н. Г., он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Локомотивное депо Кинель Структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской ж.д., в котором работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Сурков Н.Г. обратился к собственнику спорного жилого помещения - администрации г.о. Кинель с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи: супруге и сыну постоянной регистрации по месту жительства, копия которого имеется в материалах дела без отметки о получении письма администрацией г.о. Кинель либо о направлении его почтой.

Однако ответа на данное письмо не получили, и расценивают это как отказ в рассмотрении заявления. С данным отказом не согласны, поскольку по указанному адресу они проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, их проживание в указанном общежитии никем не оспорено (как указано в самом исковом заявлении) однако с момента вселения и по настоящее время у них отсутствует постоянная регистрация по месту постоянного жительства, имеется только регистрация по месту пребывания. Истцы считают отказ незаконным и нарушающим их законное право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Сурковым Н.Г., с одной стороны, и МУП «АККПиБ», действующего от имени собственника - муниципального образования городской округ Кинель, с другой стороны, был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого Суркову Н.Г. и членам его семьи передано за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из комнаты № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу <адрес>, для временного проживания в нем сроком на 6 месяцев.

В письменном отзыве ответчик подтвердил факт заключения ДД.ММ.ГГГГ с Сурковым Н.Г. договора найма жилого помещения в общежитии.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ между Сурковым Н.Г., с одной стороны, и МУП «АККПиБ», действующего от имени собственника - муниципального образования городской округ Кинель, с другой стороны, был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого Суркову Н.Г. и членам его семьи передано за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из комнаты № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу <адрес>, для временного проживания в нем сроком на 6 месяцев.

Учитывая указанные выше обстоятельства, учитывая, что с Сурковым Н.Г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, который в силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ подтверждает право владения и пользования Сурковым Н.Г. спорным жилым помещением, срок действия договора не истек, данный договор никем не оспорен и не расторгнут, Администрацией городского округа Кинель Самарской области не оспаривается право пользования Сурковым Н.Г. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что исковые требования Суркова Н.Г., Сурковой Т.А. и Суркова Е.Н. о признании за ними права пользования по договору найма жилого помещения в муниципальном помещении комнатой <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку между истцами и Администрацией городского округа <адрес> отсутствует спор о праве пользования Сурковыми указанным выше жилым помещением.

По исковым требованиям Суркова Н.Г. о возложении обязанности на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский» зарегистрировать по месту жительства Суркова Н.Г., Суркову Т.А. и несовершеннолетнего ребенка Суркова Е.Н. по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

На основании постановления Администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий» в связи с передачей на техническое обслуживание муниципального имущества – здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на директора МУП «АККПиБ» наряду с полномочиями по заключению и подписанию договоров найма жилого помещения в общежитии, были возложены полномочия по оформлению и подписанию документов, подтверждающих факт регистрации граждан по месту жительства в данном общежитии и месту пребывания; осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поскольку договор найма специализированного жилого помещения в общежитии заключается на определенный срок, период нахождения в трудовых отношениях, прохождения службы или обучения при предоставлении жилого помещения в общежитии, выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в общежитии не представляется возможным, так как указанная комната предоставлена для временного проживания в период работы.

В судебном заседании установлено, что Сурков Н.Г., Суркова Т.А. и Сурков Е.Н. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения УФМС России по Самарской области в Кинельском районе, которые выданы на период действия договора найма жилого помещения.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Суркова Н.Г. и Сурковой Т.А. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, отсутствуют.

При этом, из копии паспортов следует, что Сурков Н.Г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а Суркова Т.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истцами не предоставлено доказательств, что общежитие является их единственным местом жительства, поскольку имеют регистрацию в Похвистневском районе Самарской области.

В связи с чем, исковые требования Суркова Н.Г., Сурковой Т.А. и Суркова Е.Н. о возложении обязанности на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский» зарегистрировать их по указанному выше адресу удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца Суркова Н.Г. - Золотухиной А.И. о том, что отсутствие регистрации по месту жительства ограничивает права истцов, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не нашли подтверждения при рассмотрении дела, каких-либо ограничений либо оснований, которые нарушают права истцов ввиду отсутствия у них регистрации по месту жительства в общежитии, при имеющейся постоянной регистрации в ином месте, представлено не было.

Суд рассматривает требования граждан в случае, если их права нарушены либо оспорены.

Как установлено нормой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский» зарегистрировать по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Суркова Н. Г., Сурковой Т. А., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына Суркова Е. Н. к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -