Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2018 (2-2672/2017;) ~ М-1593/2017 от 03.07.2017

2-207/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 июня 2018г.                                           п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя истца Зырянова А.С. – Полякова О.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зырянова Александра Сергеевича к Частухину Денису Сергеевичу, администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о признании результатов межевания, постановлений, договора аренды – недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

    Зырянов А.С. обратился в суд с иском к Частухину Д.С., администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о признании результатов межевания, постановлений, договора аренды – недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета.

    В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что 05 июня 1996г., на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи земельного участка, является собственником земельного участка с кадастровым номером ККР № № в д. <адрес> Осенний, <адрес> с объектами недвижимости в виде ? доли домовладения – одноэтажный жилой дом железо-бетонного строения в границах плана, прилагаемого к договору, площадью 707 кв.м, расположенного на землях Емельяновского района Красноярского края, предоставленного для ведения подсобного хозяйства.

    В 1997г. площадь вышеуказанного земельного участка была увеличена до 1130 кв.м на основании решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № № от 24 апреля 1997г.

    26 июня 2000г. права на вышеуказанный земельный участок и дом были зарегистрированы в ЕГРН, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права на:

-земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1130 кв.м, кадастровый № (вновь присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: Россия, <адрес>, пер. Осенний, участок №;

-жилой дом (1/2 доля) общей площадью 135 кв.м (в том числе жилой – 87,6 кв.м) с постройками и сооружениями, имеющий адресацию: Россия, <адрес>, пер. Осенний, <адрес>.

    В первой декаде мая 2017г., при проведении работ по уточнению координат границ вышеуказанного земельного участка, выяснилось, что имеет место пересечение фактических границ земельного участка № с содержащимися в ЕГРН сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 683 кв.м, расположенный: Россия, Красноярский край, Емельяновский район<адрес>, площадь наложения составляет 357 кв.м.

    Факт пересечения земельных участков подтверждается планом границ земельного участка от 23 мая 2017г., подготовленного кадастровым инженером Волковой Т.С. (ООО «Центр межевания»).

    Земельный участок № общей площадью 683 кв.м, расположенный: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, <адрес> был сформирован администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, по заявлению Частухина Д.С., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> работы по подготовке межевого плана в отношении земельного участка № проведены кадастровым инженером Литвиной Т.В. (ООО «Радиан»), земельный участок № был поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГг.

    10 апреля 2017г. Частухин Д.С. обратился в администрацию Элитовского сельского совета <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Элитовского сельского совета <адрес> Частухину Д.С. был предоставлен в аренду, без проведения торгов, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № площадью 683 кв.м, для ведения огородничества сроком на 3 года.

    12 мая 2017г. между администрацией Элитовского сельского совета <адрес> и Частухиным Д.С. был заключен договор аренды земельного участка №.

    Поскольку земельный участок Частухина Д.С. был сформирован в месте фактического расположения, границы которого сложились исторически и по периметру огорожены забором, земельного участка с кадастровым номером №, чем ущемлены его (Зырянова А.С.) права, поскольку площадь земельного участка уменьшилась на 357 кв.м, с учетом уточнения к иску от 03 апреля 2018г, просит:

- признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>

-признать недействительным постановление администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1470 от 26 декабря 2017г.;

-снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>

-признать недействительным постановление администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 204 от 12 мая 2017г.;

-признать недействительным договор аренды № 46 от 12 мая 2017г. земельного участка №, общей площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и Частухиным Д.С. (л.д.41-42 том2).

    В судебное заседание истец Зырянов А.С. не явился, его представитель – Поляков О.С. исковые требования поддержал, пояснил, что в 1996г. Зырянов А.С. купил участок, затем, так как часть дома использовалась Зыряновым А.С., а во второй половине дома находилась библиотека, Зырянов А.С. решил расширить свой участок, обратился в администрацию, которой ему дополнительно было предоставлена земля. Зырянов А.С. используемую им часть участка, как приобретенную по договору, так и переданную ему администрацией, огородил, забор установлен по всему периметру участка, на территории земельного участка имеются хоз. постройки. В 2017г. Зырянов А.С. занялся уточнением местоположения границ своего участка, заказал кадастровые работы, выяснилось, что на кадастровый учет поставлен земельный участок №, который пересекает его земельный участок.

    Ответчик Частухин Д.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях просил разрешить требования на усмотрение суда, пояснил, что работает в ООО «Агрофиц» с 2015г., от работы ему предоставлено жилое помещение <адрес> в <адрес>. В указанном помещении располагался мед. пункт, затем библиотека, проживает там с мая 2016г. с семьей. Ему была необходима земля под огород, так как от дома до забора – 2м. Обратился к кадастровому инженеру, указал ему участок для составления схемы расположения земельного участка, затем обратился в администрацию Элитовского сельского совета о предоставлении ему земельного участка, администрацией принято положительное решение по его заявлению, заказал все необходимые землеустроительные работы, участок был поставлен на кадастровый учет, которому присвоен кадастровый №, затем, подписал договор аренды земельного участка.

    Также пояснил, что он проживает в <адрес> <адрес> при формировании границ участка № указал в заявлении ошибочно.

    Также, пояснил, что земельный участок, фактически занимаемый Зыряновым А.С., действительно, огорожен по периметру, как и то, что, заказывая схему расположения земельного участка, он указал ее с учетом площади занимаемой Зыряновым А.С.

    Представитель администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях представитель администрации Михаленя А.Ю. просила разрешить требования на усмотрение суда, пояснила, что, при формировании границ земельного участка по заявлению Частухина Д.С. в ЕГРН отсутствовали сведения о местоположении границ участка Зырянова А.С., поэтому сведения о границах участка Зырянова А.С. не учитывались. После того, как администрации Элитовского сельского совета стало известно о том, что при формировании земельного участка :1336 не были учтены границы земельного участка истца, администрацией Элитовского сельского совета было отозвано заявление о регистрации договора аренды.

    Третье лицо- представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» в судебное заседание не явился, были уведомлены. В предыдущем судебном заседании представитель Трофимов А.А. пояснил, что в оперативном управлении ФГБУ находится жилое помещение - <адрес> <адрес>, <адрес> д. Минино, которую сейчас занимает Частухин Д.С. Земельный участок под домом не оформлялся.

    Третье лицо- представитель Росреестра, Кадастровой палаты, ООО «Радиан», кадастровый инженер Литвина Т.В., администрации Емельяновского района Красноярского края, Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва не явились, были уведомлены. Представитель Росреестра просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.44-45 том 1).

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Зырянова А.С. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает одним из способов защиты гражданских прав - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

    Согласно п. 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ - образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

    Согласно ч.1-4 ст. 11. 10 ЗК РФ, - схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

    Согласно п.4 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 14 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрацией недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

     Из материалов дела следует:

-согласно свидетельству ККР -№ № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Кожуховской В.С., Кожуховской В.С., на основании постановления администрации Элитовского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. предоставлен земельный участок площадью 0,0699га, дата выдачи свидетельства – ДД.ММ.ГГГГг. К указанному свидетельству имеется приложение – план на участок: <адрес> п. <адрес>ю 707 кв.м. план подписан ДД.ММ.ГГГГг. председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (участок имеет форму прямоугольника) (л.д.59, 60 том 1);

-ДД.ММ.ГГГГг. Зырянов А.С., по договору купли-продажи, купил у Кожуховской В.С. земельный участок площадью 707 кв.м с кадастровым номером ККР № № в д. <адрес> <адрес> <адрес> с объектами недвижимости в виде ? доли домовладения, заключающегося в одноэтажном жилом доме железо-бетонного строения, в границах плана, прилагаемого к настоящему договору, площадью 707 кв.м (участок в форме прямоугольника) (л.д.17 том1).

-Зырянову А.С., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., принадлежит также на праве собственности ? доля в праве собственности на жилой дом общей площадью 135,00 кв.м, в том числе жилой 87, 60 кв.м с постройками и сооружениями инв. № по адресу: <адрес> д. <адрес> Осенний, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17, 64-65 том 1);

-24 апреля 1997г. Зырянов А.С. обратился в администрацию Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края с заявлением, в котором просил закрепить за ним приусадебный земельный участок для ведения подсобного хозяйства (л.д. 4 том 2);

-постановлением № 45 от 24 апреля 1997г. администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края закреплен земельный участок в размере 0, 1130 га по адресу: д. Минино <адрес> для ведения подсобного хозяйства в собственность и бесплатно (л.д. 5 том 2).

-из имеющегося в материалах копий дела правоустанавливающих документов, поступивших из Росреестра, следует, что на основании постановления Элитовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГг., Зырянову А.С. принадлежит на праве частной собственности земельный участок площадью 1130 кв.м по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГг. серии РФ- <данные изъяты> № (л.д.57 том1).

-согласно плану (приложение к свидетельству) на участок земли в д. <адрес>ю 1300 кв.м (приложение к свидетельству <данные изъяты>, в указанном плане имеется описание смежеств: в т.1-2 – автопроезд; 2-6 – библиотека; 6-7 – <адрес>.1; 7-9 – <адрес>; 9-10 – хоз. проезд; 10-1 – <адрес>.1. Данный план подписан председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> – ДД.ММ.ГГГГг. (участок с прямоугольной формы стал «Г» - образной формы) (л.д.8,58 том1).

Право собственности Зырянова А.С. на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, площадью 1130 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, д. <адрес> <адрес> участок № подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГг., документ-основание для регистрации права – свидетельство на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.5);

    Из ответа Россресстра следует, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый № (л.д.52 том1);

     Из представленного истцом плана границ земельного участка №, расположенного: <адрес> д. <адрес> Осенний участок №, подготовленного кадастровым инженером ООО «Центр межевания» Волковой Т.С. ДД.ММ.ГГГГг., следует, что фактически занимаемая площадь истцом – 1098 кв.м (декларированная – 1130 кв.м), фактически занимаемый истцом земельный участок в площади 357 кв.м накладывается на границы земельного участка №, сведения о котором внесены в ЕГРН (л.д.9-10 том1);

    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что, на основании постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. Российской Федерации на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 66,8 кв.м по адресу: РФ <адрес> д. <адрес> Осенний <адрес> кадастровым номером № (л.д.90 том1, 20 том 2). Указанное жилое помещение на праве оперативного управления принадлежит Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (л.д.91 том 1, л.д. 19 том 2).

    Также, из материалов дела следует, что 26 декабря 2016г. Частухин Д.С. обратился в администрацию Элитовского сельского совета с заявлением, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества по адресу: д. <адрес> <адрес> (л.д.88 том1).

     Постановлением администрации Элитовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., по заявлению Частухина Д.С., предварительно согласовано предоставление Частухину Д.С. земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, д. <адрес> <адрес> вид разрешенного использования – огородничество, категории – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1, зона жилой усадебной застройки, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельному участку присвоен адрес: Россия, <адрес> д. <адрес> <адрес> (л.д.11-12,85-86,87 том1);

    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Литвиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.66-75 том 1).

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Элитовского сельского совета, по заявлению Частухина Д.С., предоставлен земельный участок в аренду, без проведения торгов, земельный участок по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> с кадастровым номером № в аренду на 3 года (л.д.13 том 2);

ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Элитовского сельского совета <адрес> и Частухиным Д.С. заключен договор аренды земельного участка № общей площадью 683 кв.м по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> с видом разрешенного использования – огородничество сроком на 3 года (л.д. 11-12 том 2);

ДД.ММ.ГГГГг. администрация Элитовского сельского совета обратилась с заявлением о регистрации договора аренды, ДД.ММ.ГГГГг. – заявление отозвано, что следует из уведомления Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (л.д.15 том 2);

    Из ответа Росреестра следует, что права на земельный участок № – не зарегистрированы (л.д.52);

    Допрошенная в судебном заседании кадастровый инженер Волкова Т.С. пояснила, что, по заказу Зырянова А.С. проводила землеустроительные работы, участок Зырянова А.С. по периметру огорожен забором, визуально видно, что забор существует давно, более 3 лет -точно, имеются на участке строения, участок обрабатывается. Вместе с тем, подготовить межевой план не представилось возможным, так как имеется наложение с участком <данные изъяты>, сведения о котором внесены в ЕГРН, участок <данные изъяты> пересекает фактически используемый участок <данные изъяты>.

    Из анализа вышеуказанных материалов дела следует, что при формировании границ земельного участка <данные изъяты> по заявлению Частухина Д.С. не были учтены фактически существующие более 20 лет и обозначенные на местности, что подтвердил как ответчик Частухин Д.С., так кадастровый инженер Волкова Т.С., границы земельного участка истца Зырянова А.С., участок <данные изъяты> сформирован таким образом, что он пересекает границы участка истца, то есть сформирован с нарушением положений п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

    Поскольку участок сформирован незаконно, подлежат удовлетворению и последующие требования истца – о признании постановления о его предоставлении в аренду, как и договора аренды – недействительными, снятии его с кадастрового учета.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования истца – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зырянова Александра Сергеевича – удовлетворить.

- признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>;

-признать недействительным постановление администрации Элитовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

-снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>;

-признать недействительным постановление администрации Элитовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении Частухину Д.С. в аренду, без проведения торгов, земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>

-признать недействительным договор аренды № 46 от 12 мая 2017г. земельного участка <адрес>, общей площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией Элитовского сельского совета <адрес> и Частухиным Д.С.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Дата изготовления полного текста решения – 23 июня 2018г.

Судья                                                                          О.М. Оголихина