Постановления по делу № 16-1612/2020 от 13.02.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1612/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                  18 марта 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району ФИО7 на вступившее в законную силу решение судьи Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Старопестеревского сельского поселения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 17 сентября 2019 года Администрация Старопестеревского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 12 декабря 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, просит решение отменить, ссылаясь на наличие в действиях Администрации Старопестеревского сельского поселения состава административного правонарушения.

Администрация Старопестеревского сельского поселения, извещенная в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 августа 2019 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району Кругляковым Д.В., при проведении повседневного надзора 29 июля 2019 года установлено, что ранее выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети Старопестеревского сельского поселения, указанные в актах №№ 279, 280, 281 от 15 июля 2019 года, не устранены, а именно:

в с.Старопестерево Беловского района Кемеровской области проезжая часть <адрес>, пересечение с <адрес>, пересечение с <адрес>, выезд из <адрес>, проезжая часть <адрес> пересечение с <адрес> имеют выбоины, неровности ФИО4 покрытия, занижение и возвышение обочины относительно поверхности дорожного покрытия;

в с.Заринское Беловского района Кемеровской области проезжая часть <адрес> имеют выбоины, неровности дорожного покрытия. Ремонт дорожного покрытия исполнен с нарушением п.4.3.4 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Росавтодор 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис;

в с.Старопестерево ул.Партизанская пересечение с <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; <адрес> пересечение с <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» не соответствует графическому изображению прил. Б п.2.1 ГОСТ 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования.»;

в с.Заринское на пересечении <адрес> с <адрес>, с автодорогой до <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги».

Недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) являются нарушением п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.

Мировой судья, вынося постановление о привлечении к административной ответственности Администрации Старопестеревского сельского поселения, исходил из наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Судья районного суда, отменяя постановление и прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в действиях администрации сельского поселения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ввиду неправильной оценки доказательств и доказанности состава административного правонарушения в действиях администрации сельского поселения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Администрации Старопестеревского сельского поселения протокола об административном правонарушении, имели место 29 июля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 29 октября 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в кассационный суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то решение не может быть отменено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 12 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Старопестеревского сельского поселения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району ФИО7 - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк