Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1621/2021 (2-4686/2020;) ~ М-3459/2020 от 21.12.2020

Дело № 2-1621/2021

УИД 24RS0013-01-2020-004826-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре Гореловой А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района Стонт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Саломатову Геннадию Андреевичу о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд с исковым заявлением к Саломатову Г.А. о взыскании в пользу Российской Федерации ущерба, причиненного окружающей среде в размере 518130 рублей. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту захоронения строительных отходов в водоохраной зоне протоки <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки в период с 28.05.2020 по 24.06.2020, часть земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала № засыпана строительными отходами (обломки кирпича, стальная проволока, песчаная смесь, гравий), на участке работала строительная техника. Плодородный слой почвы в границах указанной территории перемещен, производились работы по закапыванию строительных отходов гравием и плодородным слоем почвы. Все указанные отходы входят в Федеральный классификационный каталог отходов (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242), класс опасности 5. Виновность ответчика Саломатова Г.А. подтверждается постановлениями Енисейского межрегионального управления Роспротребнадзора о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, размер ущерба, причиненный действиями ответчика почве, как компоненту природной среды, составил 518130 руб. На основании изложенного Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском, в котором просит взыскать с Саломатова Г.А. в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный окружающей среде в размере 518130 руб., с зачислением денежных средств по нормативу 100% в бюджет городского округа Красноярск (л.д. 2-5, 92-100).

В судебном заседании ст. помощник прокурора Стонт Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Саломатов Г.А. надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 126), в суд не явился.

Представители третьих лиц Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания (л.д.126), в суд не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктами 5,7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 2 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных истцом материалов и установлено судом, 29.01.2019 Департаментом муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска выдано Соломатову Г.А. разрешение на размещение объектов № – размещение проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой границ земель - в границах кадастрового квартала <адрес>. В указанном разрешении на Саломатова Г.А. возложена обязанность, в случае порчи или уничтожения плодородного слоя почвы – привести земли или земельные участки в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков (л.д. 30).

На основании приказа Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.05.2020 № 264 утверждено задание на проведение рейдового обследования земельных участков, акваторий водоемов. Основанием проведения рейдового осмотра является поступившее обращение от гр. Шибаленко А.В. о складировании отходов в водоохранной зоне <адрес> в районе <адрес>вх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ). Сроки проведения согласно заданию, установлены с 28.05.2020 по 24.06.2020 (л.д. 8).

По результатам проведенной проверки, 24.06.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что на момент обследования часть земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 24:50:0400182 засыпана строительными отходами (обломки кирпича, стальная проволока, песчаная смесь, гравий), на участке работает строительная техника. Плодородный слой почвы в границах указанного земельного участка перемещен, производятся работы по закапыванию строительных отходов гравием и плодородным слоем почвы. В ходе рейдового обследования, с целью расчета вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения строительных отходов на данном земельном участке, отобраны пробы почвы и размещенных на участке строительных отходов (л.д. 9-11).

На основании проведенных, в соответствии с заявкой Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.05.2020 №02-2/21-6685, на лабораторное исследование и экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, лабораторных исследований, измерений и испытаний, на основании протоколов анализа, протоколов отбора проб, протоколов измерений, составленных Енисейским межрегиональным управлением Роспотребнадзора, согласно экспертному заключению, площадь земельного участка с размещенными на нем отходами расположенного в водоохранной зоне протоки <адрес> в районе <адрес>, в месте загрязнения составляет 0,012 га, имеется плодородный слой почвы мощностью 20 см., установлено содержание органического вещества в пробах почвы (л.д. 16-29).

Постановлением Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, Саломатов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ № 195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в самовольном снятии плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №; назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 173-177).

Постановлением Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 02-2/13-154 от 05.11.2020, Саломатов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ № 195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала <адрес>; назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 221-225).

Кроме того, факт захоронения ответчиком Саломатовым Г.А. строительных отходов в границах водоохранной зоны протоки <адрес> в <адрес> подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей (л.д. 114-оборот листа), представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 121-130), заключением специалиста (л.д. 43).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором Саломатовым Г.А. были захоронены строительные отходы, не подразумевают его использование для целей размещения строительных отходов.

Согласно расчету Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, причиненный ущерб составил 518130 рублей. Исчисление произведено по формуле, согласно методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58-62,97-101).

На основании установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая, что ответчиком доказательств освобождения земельного участка от захороненных строительных отходов не представлено, суд полагает, что заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Саломатову Геннадию Андреевичу о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с Саломатова Геннадия Андреевича в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный окружающей среде в размере 518130 (Пятьсот восемнадцать тысяч сто тридцать рублей), с зачислением денежных средств в бюджет городского округа Красноярск.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 сентября 2021 года.

Решение не вступило в законную силу.