Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3316/2013 ~ М-3681/2013 от 11.10.2013

...

2-3316/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 30 октября 2013 г.

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Лысовой В.А.,

с участием:

представителя заявителя Ушаковой Н.Ю. – адвоката Жилко М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя администрации Советского района г. Томска Еременко К.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ушаковой Н.Ю. о признании ответа администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, устранения нарушения прав заявителя путем включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Ушакова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным ответа администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ушаковой Н.Ю. о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила устранить нарушение ее прав, обязав администрацию Советского района г. Томска включить ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявитель, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заявителя адвокат Жилко М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требование поддержала, дополнительно пояснила, что обжалуемый ответ заявитель получила в день его вынесения ДД.ММ.ГГГГ г., однако о нарушении своего права узнала ДД.ММ.ГГГГ г.. получив ответ администрации ... района г. Томска, в котором ей было рекомендовано обратиться в администрацию Советского района г. Томска.

Представитель администрации Советского района г. Томска считала, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку оспариваемым ответом права заявителя не нарушены. Оспариваемый ответ не является решение об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявитель не лишена возможности обратиться в администрацию Советского района с заявлением о восстановлении в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления

Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.24) принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Соблюдение законов предполагает, что субъект правоотношений знает закон или имеет возможность в обычных условиях знать о нем. Такая возможность обеспечивается ч.3 ст.15 Конституции РФ, закрепляющей принцип официального опубликования законов и любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Из материалов дела видно, что решением жилищной комиссии объединенной администрации Советского и ... округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ заявитель была поставлена на учет как воспитанница детского дома в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ заявитель была снята с учета как воспитанница детского дома. Указанное решение заявителем не оспаривалось, что подтвердила представитель заявителя в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Н.Ю. обратилась в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что площадь закрепленного за ней жилого помещения не соответствует социальной норме (л.д. 61).

На заявление Ушаковой Н.Ю. администрацией Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ был дан оспариваемый ответ №, согласно которому ей сообщалось, что с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ей необходимо обратиться по месту жительства в отдел опеки и попечительства администрации ... района г. Томска (л.д. 62). То обстоятельство, что заявитель зарегистрирована и проживает на территории ... района г. Томска по <адрес> никто из лиц участвующих в деле не оспаривал.

Суд считает, что главой администрации Советского района г. Томска не было принято решения или допущено какого-либо действия (бездействия) при подготовке и направлении ответа на обращение заявителя, нарушающие его права и свободы гражданина, создающие препятствия к осуществлению его прав и свобод, незаконно возлагающие на него какую-либо обязанность или ответственность. Ответ главы администрации Советского района г. Томска на заявление Ушаковой Н.Ю. носит информационно-разъяснительный характер, и по своей сути, не является отказом во включении Ушаковой Н.Ю. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, указанный ответ не нарушает права и законные интересы Ушаковой Н.Ю.

Кроме того, оспариваемый ответ получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, о нарушении своих права, как полагает заявитель, последняя должна была узнать ДД.ММ.ГГГГ Однако настоящее заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ г.

Следовательно, срок для обращения в суд заявителями пропущен.

Оснований считать, что о нарушении своих прав администрацией Советского района г. Томска заявитель узнала ДД.ММ.ГГГГ получив ответ от администрации ... района г. Томска, в котором ей было разъяснено, что в соответствии с изменениями внесенными в законодательство в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот ей необходимо обратиться в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о восстановлении в очереди в Списках детей-сирот, у суда не имеется.

Для решения вопроса о восстановлении срока необходимо соответствующее волеизъявление заявителей. Обязанность доказать уважительность причин пропуска срока возлагается на заявителей. Ходатайство о восстановлении срока не поступило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу заявления, у заявителя нет.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, а также, что оспариваемый ответ не нарушает права и законные интересы Ушаковой Н.Ю. суд оснований для удовлетворения заявления не имеет.

Требование о включении Ушаковой Н.Ю. в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является правовым последствием при признании незаконным отказа администрации во включении в указанный Список. Однако, поскольку решения об отказе во включении в Список администрацией Советского района г. Томска принято не было, указанное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Ушаковой Н.Ю. о признании ответа администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, устранения нарушения прав заявителя путем включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ...

...

...

...

...