Судебный акт #1 () по делу № 33-2671/2012 от 13.08.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Зотова Л.И. Дело-33-2641/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 04 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тихоновой А*** В*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года, по которому постановлено:

Заявление Тихоновой А*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от *** 2012 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Тихонова А.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от ***2012 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указала, что проживает вместе со своей семьей (мужем и сыном ***2010 года рождения) по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. П***.

***2009 у нее родился первый ребенок, который ***2009 умер. ***2009 отделом ЗАГС администрации МО «Барышский район» вместо свидетельства о рождении ребенка, была выдана справка о рождении формы № 26.

В апреле 2012 года истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением от ***2012 ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, со ссылкой на то, что справка формы № 26, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка.

Просила признать действия УПФ РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области незаконными. Обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истица Тихонова А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления. Указывает, что суд не дал надлежащей оценки всем обстоятельствам, которые были установлены, не применил закон, подлежащий применению. Считает, что отсутствие свидетельства о рождении ребенка, не может служить основанием для отказа в выдаче ей средств материнского (семейного) капитала. Факт рождения ребенка, смерть которого наступила по независящим от нее причинам, никто не оспаривал.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы Тихоновой А.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Тихонова А.В. в апреле 2012 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с усыновлением второго ребенка. К заявлению был приложен пакет документов. Из представленных документов следует, что *** 2009 года у истицы родился мертвый ребенок – Т*** что подтверждено справкой Ф.26 ***, выданной ***2009 Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области. В октябре 2010 года супругами Тихоновыми был *** *** А***, ***.2010 года рождения, что подтверждено свидетельствами об усыновлении *** и о рождении ***, выданными ***2010 отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Решением *** от ***2012 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Тихоновой А.В. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что Тихоновой А.В. в подтверждение рождения первого ребенка представлено не свидетельство о рождении, а справка о рождении ребенка мертвым.

Отказывая Тихоновой А.В. в удовлетворении исковых требований, суд исходил прежде всего из того, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеют женщины, не только родившие (усыновившие) второго и последующего ребенка, начиная с 01.01.2007, но и имеющие этих детей на воспитании. 

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он основан на буквальном толковании норм Федерального закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающим дополнительные меры государственной поддержки семей .

Из преамбулы вышеуказанного федерального закона следует, что его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

В соответствии со ст.3 названного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.

В силу пункта 7 статьи 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительную государственную поддержку у женщин, родивших второго ребенка после 01.01.2007 года, возникает при рождении (усыновлении) второго ребёнка, и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения этого ребёнка.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

В соответствии с подп.8 ч.2 ст.4 ФЗ РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 в пенсионный орган должны быть представлены сведения о свидетельствах о рождении детей.

Из содержания приведенных положений Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в контексте его преамбулы, следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у неё имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 01.01.2007 года.

В связи с чем, женщина, родившая второго ребенка после 01.01.2007 года, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым, права на получение государственной поддержки не имеет, поэтому ей не может быть выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Поскольку первый ребенок родился у истицы мертвым, и соответственно у Тихоновых на воспитании имеется только один ребенок, следовательно, права у истицы на получение материнского (семейного) капитала не возникает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие свидетельства о рождении не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку не влияет на наличие права ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N  256-░░ ░░ 29.12.2006 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░,  ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. 

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: