Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1859/2016 ~ М-1917/2016 от 01.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1859/2016 по иску Шиловой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Шилова Н.Н. обратилась в суд с указанным иском и просит обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды общественных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивирует тем, что работала в МП «<данные изъяты>» по направлению ЦЗН на оплачиваемых общественных работах в указанные периоды. Однако ответчик отказался зачесть указанные периоды в стаж. Полагает, что данное решение ответчика незаконно.

Истец Шилова Н.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Носков О.В. исковые требования поддержал, изложив указанные обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности Дорофеев А.В. исковые требования не признал. Полагает, что поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 участия в оплачиваемых общественных работах не поименован, то зачесть спорные периоды в стаж работы в МКС невозможно. Вместе с тем, за указанные периоды работы истица получала заработную плату и в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы. С учетом спорных периодов на момент обращения истца за назначением пенсии, у Шиловой Н.Г. имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен г. Енисейск Красноярского края. Данный Перечень является исчерпывающим.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В соответствии со ст. 24 Закон РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ (ч.1). Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (ч.3). На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании (ч.4).

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (МКС). На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 29 лет 03 месяца 11 дней (требуется 20 лет), стаж работы в МКС – 08 лет 07 месяцев 25 дней (требуется 10 лет 8 мес.). Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды: работа в МП «<данные изъяты>», оплачиваемые общественные работы, период получения пособия по безработице.

    Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шилова Н.Н. принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «<данные изъяты>» по срочному трудовому договору на должность технического работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора, что также подтверждается срочными трудовыми договорами.

    Договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными КГКУ «ЦЗН <адрес>» и МП «<данные изъяты>» установлено, что предметом договоров является совместная деятельность сторон по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (п.1.1). Согласно разделу 2 указанных договоров работодатель обязан заключать с гражданами срочные трудовые договоры на период их участия в общественных работах; производить записи в трудовой книжке при приеме (увольнении) граждан; ежемесячно выплачивать заработную плату. Центр занятости ежемесячно … производит расчет материальной поддержки участникам общественных работ, из числа безработных граждан, составляет ведомость на выплате материальной поддержки и перечисляет денежные средства на лицевые счета граждан (п.3.2).

Согласно справкам, выданным МП «<данные изъяты>» в соответствии с заключенными договорами между МП «<данные изъяты>» и КГКУ «ЦЗН <адрес>», и ФГКУ «<данные изъяты>» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шилова Н.Н. выполняла технические работы в течение полного рабочего дня, ей выплачивалась заработная плата с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что также подтверждается табелями учета рабочего времени, сводными расчетами средней заработной платы работникам МП «<данные изъяты>», направленным на выполнение технических работ и реестром начисления страховых взносов за спорные периоды. Кроме того, данные обстоятельства не оспариваются и ответчиком.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, указанные спорные периоды подлежат включению в стаж работы Шиловой Н.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, поскольку на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений Пенсионного фонда (стаж работы в МКС определен в размере 8 лет 07 месяцев 25 дней) льготный стаж Шиловой Н.Н. с учетом включения спорных периодов работы составлял более необходимых 10 лет 8 месяцев, то и решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, поскольку за назначением пенсии истица обратилась 02 июня 2016 года и с данного времени у нее имелось право на назначение пенсии, то с указанной даты страховая пенсия по старости и подлежит назначению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные чеком-ордером банка и определяемые в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, в связи с удовлетворением требования имущественного характера, не подлежащего оценке, а также подтвержденные квитанцией расходы на плату услуг нотариуса по удостоверению доверенности в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Вопрос о распределении судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом сложности, характера спора, конкретных обстоятельств дела, доказательств, обосновывающих и подтверждающих судебные расходы, а также других факторов.

Согласно материалам дела и договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца готовил исковое заявление, участвовал в подготовке дела к судебному заседанию, участвовал в судебном заседании суда первой инстанции.

Таким образом, с учетом сложности гражданского дела, степени участия представителя истца в его рассмотрении, в том числе исходя из объема выполненных работ, а также с учетом требований разумности, суд считает, что заявление о взыскании расходов на представителя подлежат удовлетворению полностью в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шиловой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Шиловой Н.Н. в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Шиловой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу Шиловой Н.Н. судебные расходы: по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оплате нотариальной доверенности <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев