Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2576/2014 ~ М-1672/2014 от 27.02.2014

№2- 2576\7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском по тем основаниям, что по достижении 50-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Полагая данное решение незаконным, истец просит включить: в стаж работы в МКС периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск, отгулы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (повышение квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медкомиссия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (повышение квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (капитальный ремонт на слипе); в страховой стаж, в стаж работы в МКС и в стаж работы в плавсоставе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (моторист-матрос на т/х «Буревестник»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период в 70 рабочих дней в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (капитан на т/х <данные изъяты>) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требование о включении во все стажи периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поддержали, поскольку данный период принят ответчиком, остальные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, в стаж работы в МКС и в стаж работы в плавсоставе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен истцу в стаж, поскольку сведений о перечислении страховых взносов за данный период нет, в уточняющей справке отсутствует основание выдачи. Также полагала расходы на оплату услуг представителя, которые просит взыскать истец, завышенными.

Третье лицо ООО ФИО4 в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, представлены пояснения к исковому заявлению.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика (протокол ДД.ММ.ГГГГ №) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в МКС.

При этом в стаж работы истца в МКС не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прохождения медкомиссии отпуска, отгулов, капитальный ремонт; в специальный стаж и стаж работы в МКС не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 рабочих дней; во все стажи не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана на т/х «Надежда» при посредничестве круинговой компании ФИО4

Ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет 32 года 09 месяцев 10 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в МКС составляет 19 лет 06 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 20 лет), стаж работы в плавсоставе составляет 14 лет 11 месяцев 17 дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев).

Представленными документами подтверждается, что суда, на которых работал истец в период с апреля 1982 года по март 2000, были приписаны на хозяйственное и техническое обслуживание к организациям (Петрозаводская ремонтно-эксплуатационная база флота, Медвежьегорская ремонтно-эксплуатационная база флота Беломорско-Онежского пароходства), расположенным в районах Республики Карелия, которые согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 (с изменениями и дополнениями) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, трудовая деятельность истца в указанный период была связана с работой на водном транспорте организаций, расположенных в МКС, истец работал на судах морского, речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Заработная плата в спорный период выплачивалась истцу с учетом районного коэффициента, работодатель учитывал данные периоды работы истца как период работы в МКС соответственно. Выполнение трудовых обязанностей в МКС подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками и иными документами.

Суд полагает необоснованным невключение ответчиком истцу в стаж работы в МКС и в стаж работы в плавсоставе период с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 рабочих дней (включенный ответчиком в страховой стаж).

Как следует из архивной справки ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № при увольнении истца из Петрозаводской РЭБ флота (с должности и периода, включенных ответчиком в МКС и плавсостав) с ДД.ММ.ГГГГ ему начислены: отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 р/д, дополнительный – 3 р/д, отгулы за навигацию 1982 г. – 61 р/д. итого 70 р/д за счет БОП-ва.

В соответствии с п.9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, оплачиваемые отпуска и отгулы подлежат включению истцу в соответствующие виды стажа. То обстоятельство, что работодателем они начислены после издания приказа об увольнении истца не может являться основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж и стаж работы в МКС наряду с периодами работы.

Кроме того (с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ) подлежит включению истцу в стаж работы в МКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (капитальный ремонт на слипе), включенный ответчиком в страховой стаж.

Согласно обозначенной архивной справке, а также трудовой книжке истца приказом по Беломомрско-Онежскому пароходству № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на теплоход после отпуска (кап.ремонт). В архивной справке отмечено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились начисления к заработной плате районного коэффициента и северной надбавки.

В связи с изложенным, оснований для исключения данного периода из стажа работы в МКС не имеется.

В отношении требования истца о включении в стаж работы в МКС учебных отпусков, курсов повышения квалификации, прохождения медкомиссии необходимо учесть следующее.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорные периоды) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата (ст.198 КЗоТ РСФСР).

Согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятому в соответствии с ним Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, регламентирующим пенсионное обеспечение до 01.01.1992, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109 указанного Положения).

Истец обучался в Петрозаводском речном училище, ему предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в связи с прохождением обучения.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (ст.112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст.ст.113, 154 КЗоТ РСФСР прохождение медицинских осмотров являлось обязательным для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохранялся средний заработок по месту работы. Данные периоды непосредственно связаны с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссии.

Кроме того, согласно ст.69 Трудового кодекса РФ, обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 установлено, что в целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно ст.55 Кодекса торгового мореплавания РФ к работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие их годность к такой работе по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, не включение ответчиком истцу в стаж работы в МКС учебных отпусков, курсов повышения квалификации, прохождения медкомиссии является необоснованным.

В соответствии с конституционным принципом равенства в правах, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации ст. 19, ст. 39, ст. 55 Конституции РФ. Не включение спорных периодов в стаж ставит истца в неравное положение по отношению к другим работникам, которые заняты на производстве с аналогичными условиями труда, нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Нарушенное право подлежит восстановлению, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в полном объеме как в страховой стаж и стаж работы в плавсоставе, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о паспорте моряка (утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 №1508), паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации. Паспорт моряка выдается гражданам Российской Федерации, работающим на российских судах заграничного плавания или командируемым российскими судовладельцами для работы на иностранных судах.

Статьей 211 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

В силу статьи 217 Кодекса торгового мореплавания РФ фрахтователь осуществляет комплектование экипажа судна. Фрахтователь вправе укомплектовать экипаж судна лицами, ранее не являвшимися членами экипажа данного судна, или в соответствии с условиями бербоут-чартера лицами, ранее являвшимися членами экипажа данного судна, при соблюдении правил, установленных статьей 56 настоящего Кодекса. Независимо от способа комплектования экипажа судна капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях.

В рассматриваемый период истец работал на т/х <данные изъяты>, принадлежащем ЗАО <данные изъяты> при посредничестве ФИО4. В трудовой книжке истца этот период не обозначен, сведения о выплате заработной платы и перечислении страховых взносов отсутствуют. Доказательств договорных отношений с какой-либо организацией в данный период истцом не представлено. В справке ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, указывающей на льготный характер работы истца, не указано основание ее выдачи.

Согласно представленных в суд письменных пояснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Общество выполняет функцию круингового агента (агента по подбору моряков) на конкретные суда иностранного работодателя по его заявке. Истец заключал трудовой контракт о найме моряка в качестве капитана судна «Надежда» с иностранным работодателем «INOK N.V.». Расчет заработной платы на судне производился в иностранной валюте, сведениями о соответствующих начислениях обладает иностранный работодатель. В трудовых отношениях с ФИО4 истец не состоял. За указанный период истец находился в трудовых отношениях с «INOK N.V.», страна Бельгия.

Как усматривается из пояснений истца и его представителя, а также письменных пояснений ФИО4 в спорный период истец, при посредничестве круингового агента, в составе экипажа судна, которое по договору фрахтования судна без экипажа было передано его собственником фрахтователю (бербоут-чартер), осуществлял трудовую деятельность на фрахтователя, получая от него заработную плату. При этом стороной истца доказательств того, что указанным фрахтователем была организация, зарегистрированная в Российской Федерации (тем более в МКС), и обязанная уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах, названных норм права, также с учетом положений ст.10 Федерального закона №173-ФЗ и ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», отсутствия самостоятельного обращения истца в орган пенсионного обеспечения в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие стажи работы истца.

На основании изложенного, установленных судом обстоятельств, также принимая во внимание, что испрашиваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен ответчиком, исковые требования о включении спорных периодов в соответствующие стажи подлежат частичному удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов, на момент первоначального обращения к ответчику у истца имелся необходимый стаж работы в МКС для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем указанная пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.94, 98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по делу в виде оплаты государственной пошлины в размере 200 руб. и удостоверению нотариальной доверенности в размере 500 руб. подлежат возмещению ответчиком.

В силу ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются другой стороной в разумных пределах.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ интересы истца при рассмотрении настоящего дела представлял ФИО2, за оказанные услуги истцом оплачено представителю <данные изъяты> руб., что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер спора, объем выполненной представителем работы и времени, затраченного на участие в деле (подготовка иска в суд, участие в предварительном и судебном заседании), с учетом доводов стороны ответчика, суд полагает возможным возместить расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 (семидесяти) рабочих дней в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины размере 200 руб., по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> руб., на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014.