Решение по делу № 2-560/2014 ~ М-174/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-511/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2014 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

с участием прокурора Корженевской И.С.,

при секретаре Чорной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ... в лице ЖУ к Донскому М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донскому Г.М., Донскому В.М., Донскому Д.М. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, иску Донского М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донского Г.М., Донского В.М., Донского Д.М. к ЖУ администрации ... о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ... в лице ЖУ обратилась в суд с иском к Донскому М.Г., Донской Т.В., Донскому В.М., Донскому Д.М. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности МО «...». В настоящее время указанное жилое помещение свободно от регистрационного учета. При проведении мероприятий по распределению жилого помещения гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был выявлен факт проживания ответчиков без разрешительных документов на вселение и без регистрации. Проживание ответчиков в спорной квартире препятствует распределению ее нуждающимся гражданам, что нарушает права и интересы других лиц. Каких-либо разрешительных документов на вселение и проживание ЖУ администрации ... никому не выдавало. Комната <адрес> является муниципальной собственностью, в соответствии со ст. ст. 209, 301 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Администрация города предлагала ответчикам в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата> года, однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в спорной комнате. Считает, что принадлежащим на праве собственности МО «...» жилым помещением неправомерно пользуется семья Донского М.Г., чем нарушаются права администрации города как собственника данного жилья. Просил суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения Донского М.Г., Донской Т.В., Донского Д.М., Донского В.М. и выселить их без предоставления другого жилого помещения.

Истцы Донской М.Г., Донская Т.В., Донская Г.М., Донской Г.М., Донской В.М., Донской Д.М. обратились в суд с иском к ЖУ администрации ... о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма, указав, что в <дата> им было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Основанием для вселения в спорную комнату являлось постановление органов местного самоуправления от <дата> о предоставлении спорной комнаты взамен пришедшего в негодность из-за ливневых дождей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Практически в том же году семья истцов была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На сегодняшний день данное постановление истцами не сохранено, а в порядке досудебного спора обращение истцов на этот предмет ответчиком оставлено без внимания. Неоднократные обращения истцов к ответчику в рамках Жилищного законодательства РСФСР за получением ордера и Жилищного Кодекса РФ за заключением договора социального найма остались безрезультатными. Истцы зарегистрированы в жилом доме, который прекратил свое существование, а реально фактически 23 года пользуются муниципальной квартирой, на условиях социального найма. Считают, что вселились в спорную квартиру законно, постоянно пользуются ею с <дата> по настоящее время. Другого жилого помещения для проживания у истцов не имеется. Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – <адрес>, обязать ЖУ администрации ... заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – ответчика Администрации ... в лице ЖУ <ФИО>35 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске администрации поддержала, заявила об уточнении исковых требований в связи с тем, что в спорном жилом помещении было выявлено фактическое проживание еще двух граждан – Донской Г.М., Донского Г.М. Просила суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения Донского М.Г., Донской Т.В., Донского Д.М., Донского В.М., Донской Г.М., Донского Г.М. и выселить их без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования Донских не признала, просила суд в удовлетворении их исковых требований отказать.

В судебном заседании ответчики - истцы Донской М.Г., Донская Т.В., Донская Г.М., Донской Г.М., представитель истца - ответчика Донской Т.В. – <ФИО>36 действующая на основании доверенности, исковые требования Администрации ... в лице ЖУ не признали, просили суд в удовлетворении иска администрации отказать, поддержав доводы своего искового заявления, просили суд признать право пользования жилым помещением, обязать ЖУ администрации ... заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебное заседание истцы Донской В.М., Донской Д.М. не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в адрес суда поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, прокурора Корженевскую И.С., полагавшую, что исковые требования администрации ... удовлетворению не подлежит, а исковые требования Донских являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п.1,5 п.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании п.1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> является собственностью муниципального образования «...» и значится в реестре муниципального имущества ..., что подтверждается выпиской <номер> из Реестра муниципального имущества.

Согласно карточке квартиросъемщика квартире <адрес> свободна от регистрационного учета.

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в комнате проживает семья Донских.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке ЖУ администрации ... <номер> от <дата>, Донской М.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льгот для семей, имеющих детей-близнецов. Состав семьи: 7 человек. Основание постановки: распоряжение администрации ... <номер> от <дата>. Номер очередности в общегородском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – <номер> с учетом льгот по списку ... – <номер>

Таким образом, семья Донских имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, что не оспаривается в судебном заседании представителем администрации ...

Из пояснений представителя истца <ФИО>36 следует, что семье Донских в <дата> было предоставлено спорное жилое помещение на основании постановления органов местного самоуправления от <дата> о предоставлении спорной комнаты взамен пришедшего в негодность из-за ливневых дождей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению ... <номер> от <дата> жилой дом лит. ..., общей площадью ... кв.м., в т.ч. жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> снесен в <дата>.

По данным ..., сведения о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из представленных в судебное заседание письменных доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в связи с произошедшими ливневыми дождями и невозможностью проживания в жилом доме по <адрес>.

Из представленной переписки между Администрацией ... и Донскими следует, что семья Донских на протяжении длительного времени пыталась в досудебном порядке решить вопрос о предоставлении им ордера на вселение в спорное жилое помещение, заключении договора социального найма, в связи с чем, Администрации ..., в частности ЖУ было известно о проживании семьи Донских в спорном жилом помещении.

Донской М.Г., Донская Т.В., Донская Г.М., Донской Г.М., Донской В.М., Донской Д.М. значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ..., соответствующими штампами в паспортах.

Согласно представленным квитанциям об оплате коммунальных услуг семья Донских с <дата> по настоящее время вносит плату за предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Кроме того, в справке о задолженности ... по состоянию на <дата> ответственным квартиросъемщиком значится Донской М.Г., а количество проживающих – 5 человек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией ... было предоставлено ответчикам- истцам жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с тем, что жилое помещение по <адрес> выбыло из владения семьи Донских, так как пришло в негодность.

До настоящего времени вопрос о предоставлении ответчикам иного жилого помещения для проживания не разрешен.

Кроме того, в акте обследования спорного жилого помещения, представленного в обосновании иска администрации ... указано, что семья Донских проживает в жилом помещении с <дата>. Отмечено, что в жилом помещении произведен косметический ремонт.

В настоящее время ответчики - истцы занимают спорное жилое помещение, своевременно производят оплату, добровольно выполняют обязанности нанимателя и членов его семьи и поддерживают в надлежащем санитарном и техническом состоянии жилое помещение, производят текущий ремонт, то есть фактически владеют и пользуются жилым помещением.

Кроме того, администрацией ... к Донским ранее никогда претензий и требований не предъявлялось, жалоб на систематическое противоправное поведения ответчиков - истцов и использования ими жилого помещения не по назначению не поступало.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ... к Донскому М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донскому Г.М., Донскому В.М., Донскому Д.М. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что Донской М.Г., Донская Т.В., Донская Г.М., Донской Г.М., Донской В.М., Донской Д.М. приобрели право пользования жилым помещением – квартирой <номер> расположенной по адресу: <адрес>, поскольку были вселена Администрацией ..., в течение длительного времени проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст.7 ЖК РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действии жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведения органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Город Астрахань», принятого решением городского Совета города Астрахани от 06.07.2004г. №52/а, администрация города Астрахани является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Астрахани.

В собственности ... находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

К полномочиям администрации ... в пределах компетенции относятся полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация ... осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности МО «...» и значится в реестре муниципального имущества ....

В судебном заседании истцы Донской М.Г., Донская Т.В., Донская Г.М., Донской Г.М., пояснили, что до настоящего времени заключить договор социального найма с ЖУ администрации ... в административном порядке не представилось возможным.

Судом установлено, что семья Донских добровольно приняла на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма: используют жилое помещение по назначению, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения и обеспечивают его сохранность, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, – в связи с чем, договор социального найма с ответчиком фактически состоялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Донского М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донского Г.М., Донского В.М., Донского Д.М. обязании заключения договора социального найма подлежат удовлетворению.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что семья Донских постоянно проживает с <дата> в квартире <адрес>, которая была предоставлена им Администрацией города взамен утраченного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации ... в лице ЖУ к Донскому М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донскому Г.М., Донскому Виктору Михайловичу, Донскому Дмитрию Михайловичу об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении и о необходимости удовлеторения иска Донского М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донского Г.М., Донского Виктора Михайловича, Донского Дмитрия Михайловича к ЖУ администрации ... о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска администрации ... в лице ЖУ к Донскому М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донскому Г.М., Донскому В.М., Донскому Д.М. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении отказать.

Иск Донского М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донского Г.М., Донского В.М., Донского Д.М. к ЖУ администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма удовлетворить.

Признать за Донским М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донским Г.М., Донским В.М., Донским Д.М. право пользования жилым помещением – квартирой <номер> расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ЖУ администрации <адрес> заключить с Донским М.Г., Донской Т.В., Донской Г.М., Донским Г.М., Донским В.М., Донским Д.М. договор социального найма на жилое помещение – <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в апелляционном порядке через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2014 года.

Судья Э. А. Юденкова