Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2018 ~ М-907/2018 от 03.04.2018

Дело № 2 - 1039/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 11 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания Левкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца Волковой Н. В.,

представителя истца – Емельянова Н. С., действующего на основании ордера № 13 от 12 апреля 2018 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице его представителя Чигиревой К. В., действующей по доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения Начальника Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы, об включения периодов работы,

установил:

Волкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения Начальника Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы, об включения периодов работы.

В обоснование заявленных требований указала, что Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 10241/18 от 25.01.2018 г. ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам ст. 34 Федерального закона № 1244-I от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Волкова Н.В. с указанным решением в части не включения в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периодов с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г., с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г., с 08.03.1995 г. по 01.08.1997 г. не согласна, считает его незаконным.

В ее трудовой книжке указано, что 20.02.1986 г. на основании приказа № 45-п от 20.02.1986 г. она была принята на работу в Саранский стройпивзавод в цех готовой продукции в качестве приемщика-сдатчика. 01.10.1987 г. на основании приказа № 811-к от 24.09.1987 г. переведена на должность мастера в цех разлива пива в бочки. 05.09.1988 г. на основании приказа № 666-к от 08.09.1988 г. переведена аппаратчиком процесса брожения по 3 разряду с вредными условиями труда в цех безалкогольных напитков. 01.08.1997 г. на основании приказа 53-л от 01.08.1997 г. уволена по собственному желанию.

Справкой № 2 от 09.01.2017 г., выданной Саранским филиалом АО «САН ИНБев» также подтверждено, что с 27.03.1993 г. по 01.08.1997 г. она действительно постоянно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в ЗАО «Саранская пивоваренная компания».

Справкой № 853 от 29.12.2016 г., выданной представительством Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, подтверждено, что Саранский стройпивзавод и ЗАО «Саранская пивоваренная компания» располагалась по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 12, то есть действительно находился в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в го Саранск № 10241/18 от 25.01.2018 г. об отказе Волковой Н. В. в назначении досрочной страховой пенсии по нормам ст. 34 Федерального закона № 1244-I от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в го Саранск Республике Мордовия включить Волковой Н. В. в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г. (по беременности и родам), с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 11 мая 2018 года производство по делу в части обязания включить в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным экономическим статусом периода с 08.03.1995 г. по 01.08.1997 г., обязания назначить Волковой Н. В. досрочную страховую пенсию по нормам ст. 34 Федерального закона № 1244-I от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» прекращено в связи с отказом истца от исковых требований. В остальной части производство по делу продолжено.

В судебном заседании истец Волкова Н.В. не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Емельянов Н.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказном решении.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Волковой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 10241/18 от 25.01.2018 г. Волковой Н.В. отказано в назначении пенсии по старости по нормам ст. 34 Федерального закона № 1244-I от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7).

В стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды работы с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г. (больничный лист по беременности и рода), с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет).

По решению ответчика право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год (то есть за 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом) отсутствует, поскольку период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 7 месяцев 22 дня.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 10241/18 от 25 января 2018 года в части отказа включения в стаж Волковой Н.В. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г., периода нахождения на больничном листе по уходу за ребенком с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г., как работы на территории с льготным социально-экономическим статусом являются незаконными и подлежат отмене по следующим мотивам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживании с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 19.04.2000 г. «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально – экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности постоянного проживания,работыили факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поселок Ялга входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что Волкова Н.В. 20.02.1986 г. на основании приказа № 45-п от 20.02.1986 г. была принята на работу в Саранский стройпивзавод в цех готовой продукции в качестве приемщика-сдатчика. 01.10.1987 г. на основании приказа № 811-к от 24.09.1987 г. переведена на должность мастера в цех разлива пива в бочки. 05.09.1988 г. на основании приказа № 666-к от 08.09.1988 г. переведена аппаратчиком процесса брожения по 3 разряду с вредными условиями труда в цех безалкогольных напитков. 01.08.1997 г. на основании приказа 53-л от 01.08.1997 г. уволена по собственному желанию (л.д. 8-15).

Согласно свидетельству о заключении брака от 14 ноября 2000 г. I-ЖК № 500090 14 ноября 2000 года ФИО1 заключил брак с Егорчевой (Волковой) Н.В. (л.д. 17).

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодработы.

В силу статьи56ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Суд считает необходимым включить оспариваемый период в стаж работы истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Волковой Н.В., оплачено государственной пошлиной в размере 900 рублей (л.д. 6). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волковой Н. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения Начальника Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы, об включения периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в го Саранск № 10241/18 от 25.01.2018 г. в части не включения в стаж Волковой Н.В. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г., периода нахождения на больничном листе по уходу за ребенком с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г., как работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в го Саранск Республике Мордовия включить Волковой Н. В. в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 18.12.1988 г. по 15.05.1989 г. (больничный лист по беременности и родам), с 16.05.1989 г. по 06.03.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Волковой Н. В. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья И.И. Бурлаков