Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-261/2018 от 22.05.2018

№ 12-261/18

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Борисова М.В., его защитника по устному ходатайству Поповой А.А.,

представителя ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Косыревой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу руководителя ООО «Модерн» Борисова М.В. на постановление начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. о назначении административного наказания, вынесенного в отношении руководителя ООО «Модерн» Борисова М.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. руководитель ООО «Модерн» Борисов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указывая на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и выражая несогласие по существу принятого постановления, Борисов М.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании Борисов М.В., его защитник по устному ходатайству Попова А.А. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Косырева Я.В. полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать, представила письменные возражения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Учитывая, что обжалуемое постановление было получено Борисовым М.В. 14.05.2018г., с жалобой на постановление Борисов М.В. обратился в суд 22.05.2018г., срок на обжалование, установленный ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как указано выше, постановлением начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. руководитель ООО «Модерн» Борисов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, необходимо указать следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела и т.д.

На основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов по делу об административном правонарушении следует, что 20 апреля 2018г. в отношении руководителя ООО «Модерн» Борисова М.В. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности, также извещалось о времени и месте рассмотрения дела. Причем в рамках рассмотрения данной жалобы ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа представлены два протокола об административном правонарушении составленных в отношении Борисова М.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в одном из которых Борисов М.В. извещается о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.05.2018г., 11.30 час., другом – на 30.04.2018г., 10.30 час. При этом извещение направленное Борисову М.В. 23.04.2018г. было возвращено в адрес инспекции «за истечением срока хранения» только 24.05.2018г. (последняя неудачная попытка вручения 10.05.2018г.), а извещение направленное 27.04.2018г. вручено Борисову М.В. 08.05.2018г., т.е. уже после рассмотрения дела и назначения Борисову М.В. административного наказания.

Таким образом, доказательств, подтверждающих своевременное и надлежащее уведомление Борисова М.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении на 03.05.2018 года, 11 часов 30 минут не имеется.

При таких обстоятельствах постановление ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. о назначении административного наказания вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Часть 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая наличие существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, и тот факт, что установленный законом срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, постановление начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. о назначении административного наказания, вынесенное в отношении руководителя ООО «Модерн» Борисова М.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Р.В. Полянского № 152 от 03.05.2018г. о назначении административного наказания руководителю ООО «Модерн» Борисову М.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                 О.В. Оробинская