Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3247/2018 ~ М-2774/2018 от 23.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3247/18 по иску Савинова Вячеслава Юрьевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению социальной поддержки и защиты населения Октябрьского района г. Самары о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Савинов В.Ю. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ему с 26.03.1995 назначена военная пенсия за выслугу 21 лет. В период прохождения военной службы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 года истец награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР». 26.06.2018 Управлением социальной поддержки и защиты населения Октябрьского района г. Самары выдано удостоверение ветерана труда. 05.07.2018 в досудебном порядке Савинов В.Ю. обратился в Управление с заявлением на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для неработающих ветеранов труда. Письмом Управления от 16.07.2018 № 14/01-23/07-3584 в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине недостижения возраста 60 лет. Просит суд признать за истцом право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и оплате коммунальных услуг в размере 50%, обязать ответчиков предоставить истцу как ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 682 руб. начиная с 05.07.2018.

Истец Савинов В.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной поддержки и защиты населения Октябрьского района г. Самары Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 26.03.1995 Савинову В.Ю. была назначена пенсия за выслугу 21 лет, что подтверждается удостоверением военного комиссариата Самарской области серии ГФ № 618772.

26.06.2018 Савинову В.Ю. выдано удостоверение ветерана труда на основании медали «70 лет Вооруженных сил СССР», о чем свидетельствует удостоверение серии Т-VI № 197086.

Установлено, что 05.07.2018 Савинов В.Ю. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» с заявлением на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для неработающих ветеранов труда.

16.07.2018 за исх.№ 14/01-23/07-3584 ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому району в ответ на заявление Савинова В.Ю. от 05.07.2018 было разъяснено, что право на льготы, установленные в ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД предоставляются по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин, соответственно, назначить ЕДВ Савинову В.Ю., как ветерану труда, не представляется возможным по причине недостижения возраста 60 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 23.2 указанного ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2005 года меры социальной поддержки лицам, имеющим статус ветерана труда, предоставляются в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Согласно ст. 4 данного Закона ветеранам труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи; 2) по достижении возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме зубных протезов, изготовленных из металлокерамики, металлоакрила, композитных материалов, безметалловой керамики, зубных протезов на искусственных имплантатах), в том числе из драгоценных металлов по медицинским показаниям, за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области; 3) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Самарской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также совместно с ними проживающим нетрудоспособным членам семьи, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда; 5) ежемесячная денежная выплата в размере 450 рублей. Ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы, установленные в настоящей статье, предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин.

Как следует из материалов дела, Савинов В.Ю., дата года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в Вооруженных Силах РФ, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российский федерации, и их семей».

Суд приходит к выводу, что поскольку пенсия Савинову В.Ю., не достигшему в настоящее время возраста 60 лет, была назначена Министерством обороны РФ, то у органов социальной защиты населения отсутствуют правовые основания для предоставления ему мер социальной поддержки согласно Закона Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Указанное приводит к отказу в удовлетворении исковых требований Савинова В.Ю. в полном объеме.

Доводы истца о том, что он имел право на присвоение звания «ветеран труда» с 1995 года, соответственно, с 1995 года имеет право на получение ЕДВ и к возникшим правоотношениям подлежит применению ФЗ «О ветеранах» основан на неправильности толкования истцом действующего законодательства. Действующее законодательство связывает возникновение права на ЕДВ не с моментом возникновения права на присвоение звания «ветеран труда», а с моментом его присвоения, поскольку это носит заявительный характер, а также с достижением возраста 60 лет у мужчин.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинова Вячеслава Юрьевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018.

Судья            /подпись/     С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: