Судебный акт #1 () по делу № 33-3365/2019 от 12.07.2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Лапшова С.А. Дело № 33-3365/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 27 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семёнова Николая Александровича на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2019 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Семенова Николая Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Семенова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Семенов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Барыше, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести соответствующий перерасчет. В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25 марта 2019 года ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы в сельском хозяйстве. При этом ответчиком указано, что его стаж на дату назначения пенсии составлял 37 лет 7 месяцев 1 день, в том числе стаж работы в сельской местности - 20 лет 18 дней. В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве приняты ряд периодов его работы. Однако необоснованно не включен в требуемый стаж период с 20 ноября 1995 года по 2 апреля 1999 года работы начальником коммунальной службы в ***, тогда как период работы в этой же должности с 27 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года был включен ответчиком в стаж работы в сельской местности. Также необоснованно не был включен в стаж работы в сельской местности период его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24 июня 2010 года по 11 января 2017 года с родом экономической деятельности по общероссийскому классификатору: разведение крупного рогатого скота, овощеводство, выращивание зерновых и зернобобовых культур, разведение овец, коз, свиней. Поскольку свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя он осуществлял сам, без привлечения посторонней рабочей силы, то, соответственно, он лично исполнял обязанности по профессиям, которые входят в список работ, производств и профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Он проживает в сельской местности более 30 лет, имеет стаж работы в сельской местности также более 30 лет, в настоящее время является пенсионером по старости, нигде не работает, а потому имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил признать незаконным отказ ответчика в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, произвести соответствующий перерасчет.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Семёнов Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание его доводы в части фактического исполнения им во время работы начальником коммунальной службы обязанностей инженера по снабжению в ***. Факт такой его работы подтверждается штатным расписанием *** на 1996-1997 годы. Документы, свидетельствующие об исполнении им обязанностей инженера по технике безопасности с одновременным исполнением обязанностей инженера по снабжению в период с 15 апреля 1998 года по 2 апреля 1999 года, не были им представлены в суд первой инстанции, поскольку изначально не были обнаружены сотрудниками архивного отдела администрации МО «Вешкаймский район».

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Семенов Н.А., *** года рождения, с 1 ноября 2017 года является получателем страховой пенсии по старости бессрочно и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

27 февраля 2019 года истец Семенов Н.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Барыше с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионным органом истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы в сельском хозяйстве.

Как указано ответчиком в письме от 25 марта 2019 года, страховой стаж Семенова Н.А. на дату назначения пенсии составлял 37 лет 7 месяцев 1 день, в том числе стаж работы в сельской местности – 20 лет 18 дней.

При этом в стаж работы в сельской местности пенсионным органом не включен период работы Семенова Н.А. с 20 ноября 1995 года по 02 апреля 1999 года начальником коммунальной службы в ***, а также период его предпринимательской деятельности с 24 июня 2010 года по 11 января 2017 года.

Полагая незаконным отказ в зачете в стаж работы в сельской местности названных периодов работы, а также в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, Семенов Н.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований Семенова Н.А. о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку у истца недостаточно стажа для такого перерасчета даже с учетом периода его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – производителя сельскохозяйственной продукции.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список от 29 ноября 2018 года); Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29 ноября 2018 года).

Пунктом 3 Правил от 29 ноября 2018 года установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

В соответствии с п. 5 Правил от 29 ноября 2018 года исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил.

Пунктом 6 Правил от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «б»).

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке Семенова Н.А. он в период с 27 августа 1989 года по 14 февраля 1991 года работал в должности начальника коммунальной службы ***; с 15 февраля 1991 года по 20 ноября 1995 года – там же председателем колхоза; с 21 ноября 1995 года по 2 апреля 1999 года – там же вновь начальником коммунальной службы.

Согласно п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года в колхозах, на машино – тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) включается в сельский стаж независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности.

На основании данного пункта названного Списка пенсионный орган включил в стаж работы истца в сельской местности период его работы 27 августа 1989 года по 14 февраля 1991 года в должности начальника коммунальной службы ***, поскольку она имела место до 1 января 1992 года.

Так как второй период работы истца в должности начальника коммунальной службы в *** имел место после 1 января 1992 года, то для включения его в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы данная должность была поименована в Списке от 29 ноября 2018 года.

Однако должность начальника коммунальной службы в Списке от 29 ноября 2018 года не указана.

Утверждения Семенова Н.А. в суде апелляционной инстанции со ссылкой на штатные расписания *** за 1996-1997 годы, протоколы заседания совета *** от 15 и 30 апреля 1998 года о том, что фактически в период 1996-1997 годов он занимал должность инженера по снабжению, а 1998 году – инженера по технике безопасности, которые предусмотрены Списком от 29 ноября 2018 года, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебного решения.

Как указано выше, в силу действующего законодательства основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца записи о переводе его в *** на должности инженера по снабжению и по технике безопасности отсутствуют.

Допрошенный в суде первой инстанции по ходатайству истца свидетель К*** А.Н. пояснял, что в 1996 году Семенов Н.А. работал в *** начальником коммунальной службы.

Из материалов дела (штатных расписаний ***) усматривается, что должность инженера по технике безопасности являлась в колхозе самостоятельной должностью, которую занимал другой работник.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов о характере работы истца в спорный период и, соответственно, для удовлетворения исковых требований Семенова Н.А.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семёнова Николая Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи