Постановление по делу № 5-154/2014 от 19.03.2014

Дело № 5-154/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 марта 2014 года село Суг-Аксы

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар А.Г., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности Сиянбиль А.О., должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Куулар А.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Алдан-Маадырская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности Сиянбиль А.О. поддержала протокол об административном правонарушении и пояснила, что действительно при проверке в буфете школы были обнаружены маргарины с истекшими сроками годности. Просит привлечь директора школы к административной ответственности как физическое лицо, учитывая признание вины, наличие на иждивении детей, устранение нарушений, отсутствие последствий, поскольку в санкции данной статьи в отношении должностных лиц предусмотрены большие штрафы.

Должностное лицо – директор МБОУ Алдан-Маадырская СОШ ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью и пояснила, что действительно при проверке в буфете школы выявлены маргарины с истекшими сроками годности. С ее стороны был ослаблен контроль, но имеются и другие ответственные работники, которые должны были не допустить данное нарушение. В настоящее время нарушение устранено, обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

Выслушав ФИО1., представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно Распоряжению (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 398, с целью выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, запланировано проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБОУ Алдан-Маадырская СОШ, расположенного в <адрес>.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 398 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения начальника (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении юридического лица МБОУ Алдан-Маадырская СОШ, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в буфете в холодильнике обнаружены пищевые продукты с истекшими сроками годности.

В результате проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора Алдан-Маадырской СОШ Ондар Е.Ы.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, составленного начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Куулар А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, занимая должность директора школы, нарушила требования п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.2008 года № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», а именно в буфете указанного учреждения в холодильном оборудовании обнаружены пищевые продукты с истекшим сроком годности: маргарин «Домашний», маргарин «Молочный, маргарин «Пышный» в пергаменте по 180 грамм, жирностью менее 50 %, производитель: ЗАО «Челябинский масложировой комбинат» юридический адрес: 454021, Россия, г. Челябинск, ул. Малогвардейцев, 47 А. Адрес производства: г. Челябинск ул. 2-ая дальная, 1 с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ (со сроком годности: от -20 С до 180 суток; от 0 С до + 7 С-120 суток; + 7 С до 15 С-45 суток). Условия хранения данных продуктов от 0 С до + 4 С. В остатке маргарин «Домашний» - 19 шт., по 180 гр., «Молочный» - 4 шт, по 180 гр., «Пышный» - 7 шт по 180 гр., тем самым создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей и может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.2008 года № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию».

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 5, 6 статьи 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли (в соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона положение статьи 3 распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию).

Факт осуществления должностным лицом – директором МБОУ Алдан-Маадырская СОШ ФИО1 реализации товара с нарушением обязательных требований к продукции, обнаруженной Управлением Роспотребнадзора при проверке, с истекшим сроком годности, подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и не оспаривается самим должностным лицом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях должностного лица директора МБОУ Алдан-Маадырская СОШ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, т.е. угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Учитывая, что допущенное должностным лицом административное правонарушение выразилось лишь в том, что выявлены продукты с истекшими сроками годности, каких-либо общественно опасных последствий указанное нарушение не повлекло и в настоящее время нарушения устранены и назначение административного наказания должностному лицу директору МБОУ Алдан-Маадырская СОШ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей является несоразмерным совершенному правонарушению, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 2 000 рублей.

    При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, наличие на иждивении детей, устранение нарушений. Отягчающих обстоятельств, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу – директору МБОУ Алдан-Маадырская СОШ ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть перечислена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН – №, р/с – №, БИК – №, КБК – № 140, КПП – №, ОКАТО – №, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.