Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2590/2012 ~ М-2136/2012 от 18.09.2012

Дело № 2-2590/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2012 г.     г.Канск

Канский городской суд в составе: председательствующего судьи О.В. Мизгерт,

при секретаре Е.Н. Якушевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шабалиной Л.А. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шабалина Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании за ней права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., в том числе жилой 17,5 кв.м. в порядке приватизации. Свои требования истец мотивирует тем, что проживает в указанном помещении. Квартира, в которой она проживает, предоставлена ей на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, является единственным и постоянным местом её проживания. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Канска на объект, находящийся в городской казне от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов государственной комиссии» и акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцом квартира включена в реестр муниципальной собственности г. Канска за реестровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКУ «КУМИ г. Канска» заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно данного договора в собственность истца передана квартира по адресу <адрес>.

Истица обратилась в регистрационную службу, где ей было отказано на основании отсутствия регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности на квартиру. Данный отказ считает незаконным и просит суд признать право собственности в порядке приватизации на указанную выше квартиру.

В судебном заседании представитель истца – Мощеев А.А. поддержал заявление Шабалиной Л.А. по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» в судебное заседание не явился.

Третье лицо Шабалина С.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит, что исковое заявление обоснованно, и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество,

собственник, которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 2007 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственным ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым
помещениям    специализированного    жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, предназначенные для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (к ним относятся специальные дома-интернаты (специальные отделения) для престарелых и инвалидов в государственной системе органов социальной защиты населения, а также жилые помещения в домах системы органов социальной защиты и домах иного социального назначения), а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (к ним относятся дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и т.п.).

Законоположения, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, являлись предметом рассмотрения Конституционного

Суда Российской Федерации. В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" им были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 (в ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Суд также учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ не изолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Как достоверно установлено судом Шабалина Л.А. зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выписка из домовой книги (л.д.8), проживает на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией данного договора(л.д.9-10).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Канска на объект, находящийся в городской казне от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов государственной комиссии» и акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцом квартира включена в реестр муниципальной собственности г. Канска за реестровым номером № (л.д.11).

В соответствии с кадастровым паспортом и актом о техническом состоянии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, общая площадь жилого помещения составляет 33,3 кв.м., в том числе жилая 17,5 кв.м., инвентарный номер № (л.д. 14-15).

Статья ст.29 Федерального закона РФ от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" содержала понятие муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, то есть жилые дома и жилые помещения, в том числе специализированные дома, предназначенные для постоянного или временного проживания и социального обслуживания указанных граждан, которые предоставлялись одиноким гражданам, гражданам, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствия условий их проживания требованиям жилищного законодательства, а также в случаях и на условиях, предусмотренных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Также ст.29 Закона было определено, что жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации.

Однако, ст.29 Федерального закона РФ от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признана утратившей силу.

Таким образом, отказ в приватизации жилого помещения (квартиры), предоставленной истцу по договору аренды жилого помещения

муниципального жилищного фонда, является незаконным, поскольку противоречит положениям Жилищного кодекса РФ, Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как указанное жилое помещение имеет лишь формальный статус жилого помещения социального использования, только по категории граждан, которым может быть предоставлено, расположено в типовом жилом доме, без наличия специальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности граждан пожилого возраста и инвалидов.

Данная квартира, исходя из положений ст.92 Жилищного кодекса РФ, не может быть отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, поскольку не относится как к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, так и к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, кроме того, ответчиком не было представлено документов, о том, что спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду.

На основании вышеизложенного Шабалина Л.А. имеет право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку включение её в специализированный жилищный фонд решением органа местного самоуправления не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может являться основанием для ограничения в праве на приватизацию жилого помещения, гарантированном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, что ставит его в неравные условия с другими гражданами РФ, поэтому следует признать за Шабалиной Ларисой Анатольевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размерах согласно данных кадастрового паспорта.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Шабалиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., в том числе жилой 17,5 кв.м,

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении месяца.

Судья Мизгерт О.В.