Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2016 ~ М-393/2016 от 28.03.2016

№ г.

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        с. Ивановка                                                                                       ДД.ММ.ГГГГ

        Ивановский районный суд Амурской области в составе:

                председательствующего судьи                                                                 Дубровского И.Н.,

            при секретаре                          Чупик О.Н.,

            с участием старшего помощника прокурора Ивановского района Амурской области           Тихомировой А.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» план-график закупок ДД.ММ.ГГГГ,

        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области Малых А.Ю., действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным исковым заявлением к ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание», в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Проверкой выявлены следующие нарушения федерального законодательства. ООО «РЭО», включено в Единый государственный реестр юридических лиц как юридическое лицо с организационно - правовой формой общество с ограниченной ответственностью. Согласно п. 1, 2 ст.2 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, ООО «РЭО» является коммерческой организацией, наделенной правом самостоятельно совершать гражданско - правовые сделки, осуществлять закупки товаров, работ, услуг для нужд учреждения. С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 223-ФЗ положения названного закона распространяются на юридических лиц, в том числе организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее -регулируемые виды деятельности). Согласно части 1 статьи 2 Закона № 223-Ф3 при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие. Положение о закупке и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на сайте заказчика (с 01.10.2012 г. на официальном сайте) не позднее пятнадцати дней со дня утверждения (ч.1 ст.4 Закона № 223-Ф3). Согласно ч.2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, заказчик обязан размещать на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. В соответствии с ч.18 ст.4 Закона № 223-Ф3 размещение заказчиками на официальном сайте информации о закупке осуществляется без взимания платы. Порядок размещения на официальном сайте информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение официального сайта. Проверкой установлено, что ООО «РЭО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках для нужд учреждения в рамках реализации Закона № 223-ФЗ (www.zakupki.gov.ru), а также на официальном сайте не размещены Положение о закупках и план закупок учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Целями регулирования Закона № 223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков    и    стимулирование    такого    участия,    развитие    добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. В ч.1 ст. 3 Закона № 223-Ф3 установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Нарушение положений закона не обеспечивает гласность и прозрачность закупок, что в свою очередь является одним из механизмов предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Прокурор Ивановского района Амурской области Малых А.Ю. просит обязать ООО «РЭО» разработать, утвердить    и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Положение о закупках и план - график закупок ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ивановского района Амурской области Тихомирова А.Н., действующая на основании прав по должности, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ООО «РЭО» разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Положение о закупках и план - график закупок ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

               Представитель ответчика ООО «РЭО» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ООО «РЭО» с исковыми требованиями прокурора согласно в полном объеме. Последствия принятия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, без исследования фактических обстоятельств дела, ей ясны и понятны.

             Суд, изучив доводы искового заявления прокурора Ивановского района Амурской области, приняв во внимание признание исковых требований представителем ООО «РЭО» ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

             В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

             В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

             Согласно абз.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

              Учитывая, что признание ответчиком ООО «РЭО», в лице представителя по доверенности ФИО1. заявленных прокурором Ивановского района Амурской области исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении иска прокурора без исследования доказательств по делу.

             Поскольку прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика ООО «РЭО», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Ивановского района Амурской области государственная пошлина, которая в соответствии с ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> за требование неимущественного характера.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

                Принять признание ответчиком ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание», в лице представителя по доверенности ФИО1, иска прокурора Ивановского района Амурской области об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» план-график закупок <адрес>.

                Исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области к ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить в полном объеме.

      Обязать ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание» (<данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в МИ ФНС России № по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ), разработать, утвердить и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Положение о закупках и план - график закупок ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

             Взыскать с ООО «Ремонтно-эксплуатационное обслуживание» в доход бюджета муниципального образования Ивановского района Амурской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

            Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

                Судья                                                                                      И.Н.Дубровский