Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2657/2011 ~ М-2420/2011 от 26.10.2011

Дело № 2-2657/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания - Дирменжий О.В.,

с участием истицы - Макаровой Н.В., ее представителя - Мяльдзиной Р.А.,

представителя ответчика - ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» Явича М.С., действующего на основании доверенности № 2010 от 9 ноября 2011 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Нины Васильевны к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании незаконным отказа в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении направить предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Макарова Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании незаконным отказа в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении направить предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что с 20 августа 1996 года по 29 апреля 2010 года она работала в открытом акционерном обществе «Мордовагровод» в качестве завсклада. В связи с принятием Арбитражным судом Республики Мордовия решения от 25 января 2010 года по делу № АЗ9-3105/2009 о признании ОАО «Мордовагровод» банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, она была уволена в связи с сокращением штата работников организации (п. 2. ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) с 29 апреля 2010 года.

07 мая 2010 года она встала на учет в ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» в качестве безработного, в статусе которого она находится до настоящего времени, и не трудоустроена. Ее трудовой стаж составляет более 34 лет.

По достижении возраста 54 года она обратилась к ответчику с заявлением о направлении предложения на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Однако письмом № 1892 от 12 октября 2011 года ответчик отказал ей в направлении данного предложения в пенсионный фонд.

Считает, что имеются все необходимые условия для назначения ей пенсии по старости, которые установлены статьей 32 Закона РФ «О занятости» населения в Российской Федерации».

В связи с чем просит суд признать незаконным отказ ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» в направлении предложения о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика направить в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия предложение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Макарова Н.В. и ее представитель Мяльдзина Р.А. исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» Явич М.С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время имеется возможность трудоустроить истицу. Кроме того, направление предложения о назначении досрочной трудовой пенсии является правом, а не обязанностью органа службы занятости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Макаровой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что с 01 февраля 2001 года Макарова Н.В. Дата рождения работала заведующей складом в ОАО «Мордовагровод».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 января 2010 года ОАО «Мордовагровод» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

В этой связи приказом № 14-к от 29 апреля 2010 года истица была уволена с занимаемой должности по сокращению штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

07 мая 2010 года Макарова Н.В. обратилась в ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» с целью поиска работы.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН г.Саранска» от 14 мая 2010 года за № 134 ДТ/1001 истица в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» была признана безработной и ей назначено пособие по безработице с 30 июля 2010 года.

03 октября 2011 года Макарова Н.В. обратилась к директору ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» с заявлением о направлении предложения о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Письмом № 1892 от 12 октября 2011 года истице было сообщено, что при отсутствии вариантов возможного трудоустройства она будет включена в список безработных граждан, претендующих на оформление пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. До решения настоящего вопроса ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» продолжит работу по ее трудоустройству.

С учетом фактических обстоятельств дела суд расценивает данный ответ как отказ в досрочном оформлении истицы на пенсию по старости и считает данный отказ незаконным, при этом исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со статьей 32 указанного Закона гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

Из анализа приведенных положений следует, что основными условиями оформления безработным гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Как было установлено в судебном заседании, истица Макарова Н.В. уволена с работы в связи с сокращением численности или штата работников, признана безработной в установленном законом порядке и достигла возраста, предусмотренного статьей 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Наличие у истицы стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Из приобщенной к материалам дела копии карточки персонального учета гражданина, ищущего работу, усматривается, что с момента обращения истицы в орган службы занятости, то есть с 07 мая 2010 года, и до настоящего времени среди имеющихся вакансий подходящей работы для истицы найдено не было.

При этом истица не отказывалась от предложенной работы, а также от предложений ответчика получить государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, не нарушала порядок перерегистрации.

Вышеуказанное также подтверждается показаниями начальника отдела ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» ФИО6.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика ГКУ РМ «ЦЗН г.Саранска» отсутствует возможность для трудоустройства истицы.

Таким образом, на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент отказа в направлении такого предложения имелись все предусмотренные законом условия для реализации истицей права на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования Макаровой Н.В. к ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании незаконным отказа в направлении предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и понуждении направить предложение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Макаровой Н.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

В этой связи с ответчика в пользу Макаровой Н.В. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Макаровой Нины Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» в направлении предложения о назначении Макаровой Нине Васильевне досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» направить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия предложение о назначении Макаровой Нине Васильевне досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» в пользу Макаровой Нины Васильевны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          Н.П. Ерина