Решение по делу № 12-46/2017 от 16.02.2017

Дело №12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында                                04 апреля 2017 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Киритова С.В.,

помощника Тындинского городского прокурора Мордвинкиной А.В.

при секретаре Абрамовой А.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Толкачева <данные изъяты> на постановление начальника отдела Энергетического надзора по Амурской области Полякова В.К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Толкачева <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Энергетического надзора по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Толкачев <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Толкачев <данные изъяты> обратился с жалобой, мотивируя тем, что уголь на котельные обслуживаемые АО «КСБ» доставлялся железнодорожным транспортом, при этом доставка груза (угля) всегда осуществляется с просрочкой (от 3 до 22 и более дней), ОАО «РЖД» не соблюдаются сроки доставки груза, в связи с чем уголь в полном объеме не успевает поставляться на котельные. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Толкачев <данные изъяты>., представитель Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора просила обжалуемое постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Толкачева <данные изъяты> без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Толкачева <данные изъяты> выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив обжалуемое постановление, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Тындинской городской прокуратурой в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающей организацией АО «КСБ» не соблюдается законодательство о теплоснабжении.

В результате проверки выявлены нарушения Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 (ред. от 22.08.2013) «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее Порядок).

По результатам проверки установлено, что отопительный период 2016-2017 г.г. на территории Тындинского района начат ДД.ММ.ГГГГ, согласно оперативным сведениям АО «КСБ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на обслуживаемых организацией котельных составил: <адрес>, остаток угля 222 т, при суточном расходе 39т. угля на котельной хватит на 6 суток; <адрес>, остаток угля 119 т., при суточном расходе 91 т. угля на котельной хватит на 1 сутки, <адрес>, остаток угля 124 т., при суточном расходе 25 т. угля на котельной хватит на 5 суток. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в котельных организациях п.<адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствовал неснижаемый 14-тисуточный запас топлива.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем Тындинского городского прокурора – ФИО5 в отношении директора АО «КСБ» Толкачева <данные изъяты> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела энергетического надзора по Амурской области ФИО4 генеральный директор АО «КСБ» Толкачев <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п.20 Порядка неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) при доставке твердого топлива ж/д транспортом должен составлять 14 суток.

Согласно справке о работе котельных АО «Коммунальные системы БАМа» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля в котельных п.<адрес>, <адрес>, <адрес> был существенно ниже ННЗТ.

Таким образом, при рассмотрении административного дела начальником отдела энергетического надзора по Амурской области ФИО4 обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении директору АО «КСБ» Толкачеву <данные изъяты> административного наказания были соблюдены требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи.

При рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации совершенного генеральным директором АО «КСБ» Толкачевым <данные изъяты> правонарушения в качестве малозначительного.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При разрешении вопроса о законности либо незаконности привлечения к ответственности необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании убедительных доказательств того, что у должностного лица не имелось возможности для соблюдения требований действующего законодательства, обязывающего обеспечить ННЗП, а также принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению, суду не представлено. Задержка доставки топлива железнодорожным транспортом не свидетельствует об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности возможности заблаговременного предпринять меры к обеспечению котельных необходимым количеством топлива. Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. В случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании запаса топлива, может возникнуть угроза остановки котельных, нарушения условий жизнедеятельности жителей поселков Юктали, Ларба и Олекма, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Тындинского района.

Учитывая изложенное, оснований к отмене либо изменению постановления начальника отдела энергетического надзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Коммунальные Системы БАМа» Толкачева <данные изъяты> в том числе по доводам жалобы, а также признанию малозначительным административного правонарушения, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела энергетического надзора по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя Толкачева <данные изъяты>. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела Энергетического надзора по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Толкачева <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Толкачева <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                      Киритова С.В.