Решение по делу № 2-4341/2016 от 15.11.2016

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2016 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4341 по иску Калабина Анатолия Владимировича к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Калабин А.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска в заявлении указано, что решением исполнительного комитета Первоуральского городского Совета народных депутатов от 27.04.1982 № 97а войсковой части 52725 был выдан государственный акт на право пользования землей для организации коллективного сада. 08.09.1982 решением общего собрания военнослужащих и служащих в/ч 52725 учреждено садоводческое товарищество, зарегистрированное 14.09.1982 как Коллективный сад № 67 военнослужащих и служащих войсковой части 52725, впоследствии переименованное в Садоводческое некоммерческое товарищество № 67 (далее - СНТ № 67). На основании Постановления Главы администрации города Первоуральск (далее - Администрация ГО Первоуральск) от 24.09.1992 № 7326 войсковой части 52725 выдано свидетельство № 164 от 27.01.1993 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 5,1 га для коллективного садоводства. Указанный участок отмежеван, состоит на кадастровом учете с кадастровым № 66:58:2902071:1, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для коллективного садоводства. Собственником земельного участка является Российская Федерация. Истец является членом СНТ № 67 с 1992 года, за ним закреплен садовый участок № 67 площадью 497 кв. метров. За все время существования, границы садоводческого товарищества видоизменялись. Окружная граница коллективного сада менялась под расширением в северо-восточном направлении, в результате чего к 1995 году окончательная площадь сада составила 6,8 га. Однако на вновь добавленные земли в размере 1,7 га соответствующая разрешительная документация не оформлялась. Таким образом, на сегодняшний день участок истца оказался за границами, зарегистрированными за СНТ № 67. Кроме его участка, еще более 10 участков оказалось за территорией СНТ № 67 и более 40 садоводов были лишены части своих участков. Для того, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, члены СНТ № 67, в том числе и истец, неоднократно обращались к исполнительным органам государственной власти, с просьбой о расширении границ садового товарищества, для того, чтобы в дальнейшем садоводы могли оформить свои участки в собственность. Но положительного результата так и не получили. Однако получили ответы: от Отдела водных ресурсов по свердловской области о готовности согласовать земельный участок площадью 68517 кв.метров под коллективный сад № 67 при определенных условиях; от Государственного казенного учреждения Свердловской области «Верх-Исетское лесничество» - о возможном согласовании границ местоположения земельного участка под СНТ № 67; от Министерства природных ресурсов Свердловской области - о том, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами береговой полосы, следовательно, вне границ территории общего пользования и на данном земельном участке пруды и обводненные карьеры отсутствуют. Кроме того, стало известно, что во всех государственных органах имеются межевые документы где площадь коллективного сада указана 6,8517 га.

Истец Калабин А.В. в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителей ФИО4 или ФИО3

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила, что просит признать право собственности на указанный земельный участок в координатах поворотных точек его границ, указанных в межевом плане.

Представитель третьего лица СНТ № 67 в суд не явился; ФИО5, являющийся председателем товарищества, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя товарищества, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, возражений по иску не представил.

С учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск Калабина А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

Статья 59 Земельного кодекса РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 46 Закона № 66-ФЗ защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Решением исполкома Первоуральского городского Совета народных депутатов № от 14.09.1982 был зарегистрирован Устав коллективного сада войсковой части 52725, на основании которого зарегистрирован Коллективный сад № военнослужащих и служащих войсковой части 52725, правопреемником которого является СНТ № 67.

Постановлением Главы Администрации ГО № от 24.09.1992 проведена перерегистрация землепользования войсковой части 52725 площадью 4,4 га под коллективный сад № в постоянное пользование. На основании названного постановления войсковой части 52725 выдано свидетельство № от 27.01.1993 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 5,1 га для коллективного садоводства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права, собственником земельного участка, право постоянного бессрочного пользования которым закреплено за войсковой частью 52725 указанным свидетельством от 27.01.1993, является Российская Федерация, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:58:2902071:1, отмежеван, его площадь составляет 51157±158 кв.метров, он полностью относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» и имеет разрешенное использование «для коллективного садоводства».

Истец Калабин А.В. является членом СНТ №, за ним закреплен земельный участок № площадью 544 кв.метра.

Истец обращался в Министерство обороны РФ с заявлением о предоставлении ему как члену СНТ в собственность закрепленного за ним земельного участка в порядке п. 4 ст. 28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», приложив к заявлению необходимые документы, однако письмом ответа не получила.

Ранее письмом от 18.12.2009 № за подписью руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны РФ В.Панкова на имя председателя правления СНТ № в удовлетворении заявления об оформлении прав на участок, занимаемый СНТ №, было отказано со ссылкой на запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 № «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности».

Предусмотренных федеральным законом оснований для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность у ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю могут устанавливаться федеральными законами, а также принятыми на их основании актами исполнительных органов государственной власти.

Из Постановления Правительства РФ от 03.04.2008 №, на которое сослался ответчик, отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, не следует, на основании какого федерального закона оно принято.

Согласно преамбуле названного Постановления, оно принято в целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий Российской Федерации, определенных федеральными законами. Данным Постановлением установлен для федеральных органов запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Между тем, спорный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для коллективного садоводства, что соответствует положениям ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ, согласно которым землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Таким образом, в силу закона осуществление жилищного и иного строительства на землях сельскохозяйственного назначения невозможно. Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Применение запрета, установленного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 №, возможно только во взаимосвязи с федеральными законами, устанавливающими основания ограничения использования земель.

Статья 27 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований для полного либо частичного ограничения оборота земель.

Как следует из материалов дела и ответчиком доказательств обратного не представлено, спорный земельный участок не занят объектами, перечисленными в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, не входит в состав и территорию земель, названных в п. 5 указанной статьи, на спорный земельный участок не распространяется запрет, установленный пп. 14 п. 4, п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, что, в частности, подтверждается ответом Министерства природных ресурсов Свердловской области, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится за пределами береговой полосы реки Чусовая, следовательно, вне границ территории общего пользования, на территории данного земельного участка пруды и обводненные карьеры отсутствуют.

Спорный земельный участок для целей обороны никогда не использовался и не используется, был предоставлен войсковой части для организации коллективного сада и именно с этой целью используется до настоящего времени, что подтверждается правоустанавливающим документами, кадастровым паспортом.

За все время существования, границы садоводческого товарищества видоизменялись. Окружная граница коллективного сада менялась под расширением в северо-восточном направлении, в результате чего к 1995 году окончательная площадь сада составила 6,8 га. Однако на вновь добавленные земли в размере 1,7 га соответствующая разрешительная документация не оформлялась.

Таким образом, на сегодняшний день, участок истца оказался за границами, зарегистрированными за СНТ №.

Для того, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, члены СНТ № неоднократно обращались к исполнительным органам государственной власти, с просьбой о расширении границ садового товарищества, для того, чтобы в дальнейшем садоводы могли оформить свои участки в собственность. Но положительного результата так и не получили.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по свердловской области они готовы согласовать земельный участок площадью 68 517 кв.метров под коллективный сад № при определенных условиях.

Согласно ответу Государственного казенного учреждения <адрес> «Верх-Исетское лесничество» существует возможность согласовании границ местоположения земельного участка под СНТ №, площадь сада по имеющимся документам составляет 6,8517 га.

Согласно справке ГУП СО «ПАГБ» площадь коллективного сада составляет 68 517 кв.метров.

Истцом были представлены ответчику все необходимые (предусмотренные законом) документы, которые позволяли решить вопрос о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность.

С учетом изложенного, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу как члену СНТ №, находится в фактических границах СНТ №, земельный участок, на котором сейчас находится СНТ №, был предоставлен в 1982 году для целей садоводства войсковой части 52725, при которой был организован коллективный сад, правопреемником которого является СНТ №, истец обратился к соответствующему исполнительному органу государственной власти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, представив все необходимые по закону (п. 4 ст. 28 Закона № 66-ФЗ) документы, установленного федеральным законом запрета на предоставление спорного земельного участка в собственность не имеется, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка и наличии оснований для регистрации за ним права собственности на указанный земельный участок. По заказу истца составлен межевой план земельного участка, определены координаты поворотных точек его границ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Калабина Анатолия Владимировича к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Калабиным Анатолием Владимировичем право собственности на земельный участок №, площадью 497+/-7,8 кв. метров, с координатами:

Х            Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Опалева Т.А.