Решение по делу № 2-185/2017 от 03.07.2017

Дело №2-185/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Выгоничи         28.07.2017г.

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи      Семенова И.А.,

при секретаре         Ерошенко А.Г.,

с участием помощника прокурора Выгоничского района Брянской области Колесниковой С.В., представителя ответчика - администрации Выгоничского района Брянской области Вольфиной А.М., представителя третьего лица - Хутор-Борской сельской администрации Выгоничского района Моисеенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования к администрации Выгоничского района понуждении осуществления государственной регистрации на объекты газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок владения, управления и пользования муниципальной собственностью, по результатам которой был установлен факт нарушения данного законодательства, а именно нарушения: ст.ст.130,131,132, 133.1, 164, 215 ГК РФ, п.п.3,4 ч.1 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В ходе проверки установлено, что в реестре муниципального имущества Хутор-Борского сельского поселения имеется газопровод низкого давления, протяженностью 3260м., расположенный по адресу: <адрес>. В нарушение указанных выше норм права право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в органах Росреестра не зарегистрировано. В связи с данными обстоятельствами прокурор, руководствуясь ст.ст.22,45 ГПК РФ, просит: обязать Хутор-Борскую сельскую администрацию осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный газопровод.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Колесникова С.В. изменила оснований иска и предмет иска, уточнила исковые требования. Окончательно просила: обязать администрацию Выгоничского района обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на спорный объекты газоснабжения. Не возражала по поводу установления срока исполнения решения суда - в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Выгоничского района Вольфина А.М. не возражала по поводу удовлетворения исковых требований. Просила представить срок исполнения решения суда - в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты прав граждан на бесперебойное газоснабжение, сохранность самого газопровода, а также исключение нецелевого использования бюджетных средств для обслуживания газопровода.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо,- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу требований ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ отнесены к вопросам местного значения сельского поселения:

«3.К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1- 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 настоящей статьи).

4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов».

Таким образом, газоснабжение в данном случае отнесено к полномочиям муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, в ведении Выгоничского района имеется газопровод низкого давления, протяженностью 3260м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости в органах Росреестра не зарегистрировано.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости согласно п.5 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права собственности на вышеуказанные газопроводы является нарушением вышеперечисленных норм права, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования обязанности по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

Система газоснабжения является важнейшим объектом жизнеобеспечения населения. Отсутствие на объект газоснабжения зарегистрированного права собственности может привести к его ненадлежащему использованию, непринятию мер по его сохранности, невозможности целевого использования бюджетных средств для его обслуживания.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Выгоничского района Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая в порядке ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения будет являться - срок - два года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выгоничского района удовлетворить.

Обязать администрацию Выгоничского района Брянской области обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации права собственности на объект газоснабжения: газопровод низкого давления, протяженностью 3260м, расположенный по адресу: <адрес>, - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий     Семенов И.А.