Постановление по делу № 4А-152/2016 от 13.01.2016

Дело № 4а-152/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 26 февраля 2016 года

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев дело по жалобе Агапонова С.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 21 января 2015 года и решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агапонова С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Зубрицкой С.Г. от 21 января 2015 года Агапонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилевой Е.В. от 17 ноября 2015 года данное постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 21 января 2015 года о привлечении Агапонова С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Воронина В.И. в интересах Агапонова С.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Агапонов С.А., не соглашаясь с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 21 января 2015 года и решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2015 года, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными и необоснованными, и прекращении производства по делу.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

По настоящему делу мировым судьей данные требования закона не выполнены.

Статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Инспектором ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Нижнеудинскому району 04 ноября 2014 года в отношении Агапонова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 04 ноября 2014 года около д. 201 на ул. Кашика в г. Нижнеудинске, водитель Агапонов С.А. в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя транспортным средством (данные изъяты), не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Агапонова С.А. направлены начальником ОГИБДД ОВД по Нижнеудинскому району на 75 судебный участок г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 19 ноября 2014 года дело об административном правонарушении в отношении Агапонова С.А. принято к производству и назначено к судебному рассмотрению как подведомственное мировому судье 75 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Из материалов дела следует, что местом совершения Агапоновым С.А. административного правонарушения является г. Нижнеудинск, ул. Кашика д. 201.

Согласно Закону Иркутской области № 3-ОЗ от 04 марта 2009 года «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Иркутской области» к территории в границах судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области (в редакции Закона Иркутской области от 07.11.2012 № 117-ОЗ) отнесена улица Кашика.

Следовательно, дела об административных правонарушениях, совершенных на данной территории, подведомственны мировому судье судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

Вместе с тем, данное дело об административном правонарушении в отношении Агапонова С.А. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

Копию приказа председателя Нижнеудинского городского суда Иркутской области о возложении обязанности по приему и рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на территории судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» на мирового судью судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области по состоянию на 21 января 2015 года (день вынесения постановления) материалы дела не содержат.

Таким образом, дело принято мировым судьей судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области к своему производству с нарушением требований подсудности, полномочия по исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области не подтверждены.

При указанных обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 21 января 2015 года в отношении Агапонова С.А. подлежит отмене.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области, рассматривая жалобу защитника Воронина В.И. в интересах Агапонова С.А. на постановление мирового судьи о назначении административного наказания, оставил допущенные нарушения без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное, решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2015 года также подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Агапонова С.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба Агапонова С.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу Агапонова С.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 21 января 2015 года и решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агапонова С.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Агапонова С.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов