Решение по делу № 33-2625/2017 от 26.04.2017

Судья Корниенко М.В. Дело № 33-2625/2017г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Агранович Ю.Н., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 04 мая 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 марта 2017 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований администрации МОГО "Ухта" о признании Попазова П.Н., Попазовой Г.А., Попазова А.П., Попазовой А.П., Попазова А.П, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, выселении их из указанного жилого помещения с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., заключение прокурора Юдина А.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МОГО "Ухта" обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями о переселении Попазова П.Н., Попазова А.П., Попазовой Г.А., Попазова А.П., Попазовой А.П. из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, занимаемого ими на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, в жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>. В обоснование требований указала, что ответчики занимают спорное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на условиях договора социального найма. На стадии реализации и исполнения программы переселения ответчикам было предложено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, с чем ответчики не согласны.

В судебном заседании представитель администрации МОГО "Ухта" на требованиях настаивал.

Ответчик Попазов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

Ответчики Попазов П.Н., Попазова Г.А., Попазов А.П., Попазова А.П. в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что отказываются переезжать из <Адрес обезличен> в конкретное жилое помещение, расположенное в <Адрес обезличен>

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Ухта" не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и соглашаясь с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, находится в муниципальной собственности МОГО "Ухта".

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> нанимателем жилого помещения, состоящего из ... комнат, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> является Попазов П.Н. В качестве членов семьи нанимателя указаны ... Попазова Г.А., сын Попазов А.П., дочь Попазова А.П., сын Попазов А.П.

По данным регистрационного учета в настоящее время в квартире значатся зарегистрированными и проживают Попазов П.Н., Попазов А.П., Попазова Г.А., Попазов А.П., Попазова А.П.

Заключением МВК от 25.12.2008г. <Номер обезличен> многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МОГО "Ухта" от 05.06.2013г. № 863 утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда с 2013 года по 01.09.2017г. (ред. от 31.12.2013г.). Согласно приложению № 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, помимо прочих в I этап программы (на 2013-2014 годы) включен дом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>. Вышеуказанная муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Многоквартирный жилой дом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> входит в перечень аварийных домов, включенных в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013г. № 121.

В рамках исполнения программы переселения истцом было предложено ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, состоящее из ... комнат, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Администрацией МОГО "Ухта" принято постановление от 28.12.2016г. № 3658 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда МОГО "Ухта" по договору социального найма Попазову П.Н. и членам его семьи: Попазову А.П., Попазовой Г.А., Попазову А.П., Попазовой А.П.".

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 си. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в <Адрес обезличен>, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории г. Ухты.

Согласно подп. 1 п.1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены населенные пункты.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч.1 ст. 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию территории муниципального образования, а предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 30 Закона Республики Коми от 05.03.2005г. № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" на всей административной территории города республиканского значения ... с подчиненной ему территорией образовано единое муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в состав которого входят город республиканского значения ..., поселки городского типа ...,

Административными территориями на территории города республиканского значения ... с подчиненной ему территорией в соответствии с положениями ст. 82 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми" являются: 1) город республиканского значения ... с прилегающей территорией; 2) поселок городского типа ... с подчиненной ему территорией; 3) поселок городского типа ... с подчиненной ему территорией; 4) поселок городского типа ... с подчиненной ему территорией; 5) поселок городского типа ... с подчиненной ему территорией; 6) поселок сельского типа ... с подчиненной ему территорией; 7) поселок сельского типа ... с подчиненной ему территорией; 8) село ... с подчиненной ему территорией.

Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения ... с подчиненной ему территорией являются: 1) город республиканского значения ...; 2) поселки городского типа ...

Таким образом предоставленное ответчикам жилое помещение не отвечает установленному статьей 89 ЖК РФ требованию, поскольку не находится в границах населенного пункта ..., при этом переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи