Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2018 ~ М-440/2018 от 12.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Самара «28» мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/18 по иску Кочетковой Надежды Николаевны к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Кочеткова Н.Н. в лице представителя по доверенности Евдокименко Л.Ю., обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 412 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В обоснование иска представитель истца Евдокименко Л.Ю. указала, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата> за Кочетковой Н.Н. признано право собственности на реконструированный жилой дом, литер А, А1, А2, А3, а1, А4, общей площадью 202,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно постановлению Главы <адрес> № (149) от 20.12.1999г. «О передаче гражданам в собственность и в аренду земельных участков, ранее предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>», ФИО5 (матери истца), были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Извилистый, 6, площадью 181,4кв.м. - в собственность и площадью 347,3кв.м. – в аренду с правом выкупа. МухановаН.Н. подарила КочетковойН.Н. и КочетковуА.В. земельный участок, площадью 181,40кв.м., и жилой дом, площадью 64,80 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> по 1/2 доли каждому, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 10.04.2009г. ФИО2.В. подарил КочетковойН.Н. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 181 кв.м., и жилой дом, площадью 64,80 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, пер.Извилистый, 6, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 23.10.2014г. В 2017 ФИО2 решила оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на основании п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.). С данным отказом Кочеткова Н.Н. не согласна, считает, что она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность спорного земельного участка. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просит иск удовлетворить.

Определениями Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.03.2018г., 14.05.2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Впоследствии представитель истца ЕвдокименкоЛ.Ю., действующая на основании доверенности, уточнила площадь испрашиваемого земельного участка до 411 кв.м., исключив территорию общего пользования.

В судебном заседании представитель истца ЕвдокименкоЛ.Ю. уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара не явились. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явились. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 59 ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 28 ЗК РФ в редакции действовавшей до 1.03.2015 г.).

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, для садоводства.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата> постановлено: «Исковые требования Кочетковой Надежды Николаевны удовлетворить. Признать за Кочетковой Надеждой Николаевной право собственности на реконструированный жилой дом литер А, А1, А2, А3, а1, А4, общей площадью 202,4 кв.м., жилой площадью 96,5 кв.м., подсобной площадью 105,9 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 3,4 кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 205,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». Право собственности на дом зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 181 кв.м., который принадлежит истцу на праве собственности, часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 411,00 кв.м.

С целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Кочеткова Н.Н. обратилась <дата> в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № Кочетковой Н.Н. отказано в предоставлении указного земельного участка на основании п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается..

Согласно постановлению Главы <адрес> № (149) от 20.12.1999г. «О передаче гражданам в собственность и в аренду земельных участков, ранее предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>», ФИО5, были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, площадью 181,4кв.м. - в собственность и площадью 347,3кв.м. – в аренду с правом выкупа.

По материалам инвентарного дела ФИО7 земельный участок, площадью 181,40кв.м., и жилой дом, площадью 64,80 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, пер.Извилистый, 6, по 1/2 доли каждому, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 10.04.2009г.

ФИО2.В. подарил КочетковойН.Н. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 181 кв.м., и жилой дом, площадью 64,80 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 23.10.2014г.

Таким образом, истец пользуется жилым домом правомерно. Вместе с правом собственности на жилой дом к истцу перешло и право на бесплатное оформление в собственность земельного участка в порядке п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0402002 площадь земельного участка до красных линий по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 411,00 кв.м.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1, земельный участок, площадью 412,00 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами, в границах зоны регулирования застройки объекта культурного наследия федерального значения и в охранной зоне объекта культурного наследия («Паровая мельница Бобермана»).

Испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, на участке отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 411,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

По сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области пересечение, наложение границ земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> со смежными земельными участками не выявлено.

По информации, предоставленной Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от <дата>, испрашиваемый земельный участок расположен в части объекта культурного наследия «Паровая мельница Бобермана».

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Ограничения в зоне охраны объекта культурного наследия касается реконструкции и строительства объектов недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Кочетковой Н.Н. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кочетковой Надежды Николаевны удовлетворить.

Признать за Кочетковой Надеждой Николаевной право собственности на земельный участок, площадью 411,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах координат, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Землеустроительная компании «Горжилпроект» от 20.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018 года.

Судья Л.А. Макогон