Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2014 (2-1532/2013;) ~ М-1254/2013 от 25.09.2013

Решение вступило в законную силу 20.03.2014

Дело № 2-13/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014 года                                     город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М. С.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А. В.,

представителя ответчика ОАО «Уралхимпласт» Степанова К. А., действующего на основании доверенности № ** от **.**.**** сроком до **.**.****,

при секретаре Лобановой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Кукушкина В. М. к Открытому акционерному обществу «Уралхимпласт» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Кукушкина В. М. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Уралхимпласт» (ОАО «Уралхимпласт») о возложении обязанности предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области сведения персонифицированного учета на Кукушкина В. М., отражающие вредные условия труда, предусмотренные списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за период с **.**.**** по **.**.****.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кукушкин В. М. обратился по факту нарушения его пенсионных прав в результате неполного учета стажа, отработанного во вредных условиях. Проведенной проверкой установлено, что Кукушкин В. М. с **.**.**** состоит в трудовых отношениях с ОАО «Уралхимпласт», работал ***. С **.**.**** работает *** в *** цехе № ** на участке **. В соответствии с распоряжением № ** по *** цеху, *** Кукушкин В. М. закреплен за цехами № ** и **. Фактически Кукушкин В. М. на протяжении всего рабочего времени осуществляет трудовую деятельность в цехе № **, эпизодически привлекаясь к работе в цехах № ** и **. Согласно представленным ОАО «Уралхимпласт» документам, в цехе № ** осуществляется производство фенолоформальдегидных смол; в цехе № ** – производство полимерно-покрытых проппантов, которые относятся к группе химпоглотителя; в цехе № ** – производство ортокрезола. Во всех вышеуказанных цехах осуществляемое производство обуславливает вредный характер условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, работа в указанных цехах, характеризующаяся вредными условиями труда, влечет образование у Кукушкина В. М. специального (вредного) страхового стажа. В ходе проверки установлено, что учет фактически отработанного времени в цехах, характеризующихся вредными условиями труда и подпадающими под действие Списков, ведется по журналам. Согласно сведениям, предоставленным ОАО «Уралхимпласт», в *** года вредный стаж заявителя составил ** месяца ** дней; во *** года – ** месяц ** дней; в *** года – ** месяц ** дней; в *** года – ** месяца; в *** года – ** месяца ** дней; во *** года – ** месяца ** дней; в *** года – ** месяц **дней; в *** года – ** месяца. В соответствии с п. 5.5.1 рабочей инструкции *** цеха № **, работающего в химических цехах, слесарные участки расположены в основных пролетах цехов. Силами участков производится ремонт, монтаж и демонтаж различного оборудования, как с добавкой на участок, так и на месте его установки в химических цехах являются технологические установки обслуживающих цехов. Характеристики объектов находятся в технологических регламентах данных цехов. С учетом изложенного, Кукушкин В. М., работающий более 80 % во вредных условиях труда, подпадающих под действие Списка № 1, имеет право на исчисление ему страхового возмещения во вредных условиях труда на общих основаниях, при котором в специальный стаж включаются все рабочие дни, все выходные дни, периоды временной нетрудоспособности, отпуска. Таким образом, за **** год Кукушкин В. М. в качестве вредного стажа по Списку № 1 должно быть зачтено 365 дней (фактически зачтено ** дней), в **** году – 366 дней (фактически зачтено – ** дней). Работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской федерации предоставляются сведения о вредном стаже работников, на основании которых принимаются решения о назначении пенсии, в том числе по льготным основаниям. Предоставление ОАО «Уралхимпласт» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской федерации сведений о вредном страховом стаже в уменьшенном объеме нарушает пенсионные права Кукушкина В. М.

Определением суда от 24.01.2014 к производству по настоящему делу принято заявление прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Кукушкина В. М. об изменении исковых требований, в котором прокурор просит обязать ОАО «Уралхимпласт» предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по города Нижний Тагил и Пригородному району сведения персонифицированного учета на Кукушкина В. М., отражающие вредные условия труда, предусмотренные Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за период времени с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании от 13.02.2014 помощник прокурора Ищенко А. В. исковые требования с учетом указанных изменений поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Кукушкин В. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Будучи опрошенным в судебном заседании 22.01.2014 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, указав, что большую часть рабочего времени находится во вредных условиях труда. В связи с его переводом в цех № ** ОАО «Уралхимпласт» его рабочее место не изменилось, он продолжает фактически работать в цехе № **.

Представитель ответчика ОАО «Уралхимпласт» Степанов К. А. исковые требования не признал. Факт работы Кукушкина В. М. в цехе № ** ОАО «Уралхимпласт» во вредных условиях труда не оспаривал, указав, что вредный стаж Кукушкину В. М. засчитывается исходя из фактически отработанного времени в связи с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации. Также пояснил, что и иные цеха, куда Кукушкина В. М. направляют на работу также являются цехами с вредными условиями труда.

Представитель третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородному району Свердловской области (далее – ГУ ПФ РФ по городу Нижний Тагил и Пригородному району СО) Толстоноженко Ю. А., действующая на основании доверенности № ** от **.**.****, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Поддержала доводы изложенные в отзыве, согласно которому ГУ ПФ РФ в городе Нижний Тагил и Пригородному району СО исковые требования не признает, поскольку Кукушкин В. М. состоит в трудовых отношениях с ОАО «Уралхимпласт» с **.**.**** в должности *** в цехе № ** на участке по ***. Рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, а также работники ремонтно-строительных цехов, а также работники ремонтно-строительных цехов предусмотрены разделом VIII – химическое производство, подраздел 1080А010 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом указано, что специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени. Таким образом, работодателем верно исчисляется стаж на соответствующих видах работы слесарей-ремонтников – по фактическому отработанному времени и фиксируется в определенных журналах. Индивидуальные сведения на Кукушкина В. М. за период с **.**.**** по **.**.**** сданы ОАО «Уралхимпласт» в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав помощника прокурора Ищенко А. В., представителя ответчика ОАО «Уралхимпласт» Стапанова К. А., допросив свидетелей К., А., М., С., изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Из материалов гражданского дела следует, что **.**.**** прокурору Дзержинского района города Нижний Тагил поступило обращение Кукушкина В. М. с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении ОАО «Уралхимпласт» по нарушению его пенсионных прав в результате неполного учета стажа, отработанного во вредных условиях (л.д. 5). В связи с чем у прокурора имелись основания для обращения в суд с иском в защиту пенсионных прав Кукушкина В. М.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В судебном заседании установлено, что Кукушкин В. М. состоит в трудовых отношениях с ОАО «Уралхимпласт». С **.**.**** работал *** в цехе № ** указанного предприятия, с **.**.**** переведен *** в цех № ** на участок по ***, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7 оборот).

В соответствии с распоряжением № ** по цеху *** Кукушкин В. М. закреплен за цехами № ** и **.

Фактически Кукушкин В. М. на протяжении всего рабочего времени осуществляет трудовую деятельность в цехе № **, эпизодически привлекаясь к работе в цехах № ** и **.

Согласно представленным ОАО «Уралхимпласт» документам, в цехе № ** осуществляется производство фенолоформальдегидных смол; в цехе № ** – производство полимерно-покрытых проппантов, которые относятся к группе химпоглотителя; в цехе № ** – производство ортокрезола.

Представитель ответчика подтвердил факт того, что цеха, к работе в которых привлекался Кукушкин В. М., являются цехами с вредными условиями труда. Также данные обстоятельства подтвердила свидетель К.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно данного списка, рабочие и специалисты предприятий химической отросли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах пластмасс на основе фенолов, крезолов, в производстве полимеров имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Из уточняющей справки № 2 по цеху № ** ОАО «Уралхимпласт» № ** от **.**.**** следует, что ремонтом, профилактикой и обслуживанием технологического оборудования химических цехов ** заняты полный рабочий день слесари-ремонтники (химических цехов) участок по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в химических цехах (л.д. 11-12).

Из перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, следует, что слесарю-ремонтнику (химических цехов) назначается пенсия по Списку № 1 Раздел VIII (л.д. 21 оборот). Аналогичные указания описаны в перечне рабочих мест цеха полимерно-покрытых проппантов № **, в перечне рабочих мест цеха фонолоформальдегидных смол № ** и дополнение по перечню рабочих мест участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в химических цехах (л.д. 23-28).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда слесаря-ремонтника (химических цехов) (дневной цех **) рабочее место слесаря-ремонтника аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.3 (л.д. 8-9).

В судебном заседании из показаний свидетелей К., А., М., С. установлено, что Кукушкин В. М. полный рабочий день выполняет свои трудовые обязанности в цехе № **, где у него находится рабочее место. Эпизодически Кукушкин В. М. по заявкам на ремонт выполняет работу в иных цеха ОАО «Уралхимпласт», которые также относятся к цехам с вредными условиями труда. Данные обстоятельства представитель ответчика не оспаривал.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что рабочее место слесаря-ремонтника в цехе ** ОАО «Уралхимпаст» отсутствует, карта аттестации рабочего места по условиям труда слесаря-ремонтника по цеху ** не составлялась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что более 80 % рабочего времени (рабочей смены) Кукушкин В. М. работает в цехах, характеризующихся вредными условиями труда.

В соответствии с подразделом А раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие предприятий химической промышленности, занятые полный рабочий день в производстве.

В п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании п. 14 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

С учетом изложенного, Кукушкин В. М., рботающий более 80 % рабочего времени во вредных условиях труда, подпадающих под действие Списка № 1, имеет право на исчисление ему страхового стажа во вредных условиях труда на общих основаниях, при котором в специальный стаж включаются все рабочие дни, все выходные дни, периоды временной нетрудоспособности, отпуска.

Таким образом истцу должно быть зачтено в качестве вредного стажа по Списку № 1 за **** год 365 дней, за **** год – 366 дней и за *** год – 365 дней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета в частности являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору

Часть 2 данной нормы предусматривает, что сведения, предусмотренные п. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

На основании п. 10 ч. 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

На основании ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, работодателями в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации предоставляются сведения о вредном стаже работников, на основании которых принимаются решения о назначении пенсии, в том числе по льготным основаниям.

Предоставление ОАО «Уралхимпласт» в территориальный отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений о вредном стаже в уменьшенном объеме нарушает пенсионные права Кукушкина В. М.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Кукушкина В. М. к ОАО «Уралхимпласт» о возложении обязанности предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области сведения персонифицированного учета на Кукушкина В. М., отражающие вредные условия труда, предусмотренные списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за период с **.**.**** по **.**.****.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На этом основании и в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Кукушкина В. М. к Открытому акционерному обществу «Уралхимпласт» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Уралхимпласт» предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил и Пригородному району сведения персонифицированного учета на Кукушкина В. М., отражающие вредные условия труда, предусмотренные Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за период времени с **.**.**** по **.**.****.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Уралхимпласт» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2014

Судья