Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2017 ~ М-846/2017 от 14.06.2017

№2-905/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 29 июня 2017 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.

При секретаре Пустоваловой В.А.

С участием:

Представителя истца адвоката Никитиной А.С., представившего удостоверение №1251, ордер № 379

Представителя ответчика по доверенности Калининой И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева Т.В. к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ без номера ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области Дегтярева Т.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из- за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж работы истца не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, со ссылкой на то, что Республика Украина не ответила на запрос о проверке факта льготной работы.

Истец считает отказ в установлении ей пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным и ответчиком не были применены нормативные акты подлежащие применению, кроме того согласно ст. 196 ТК РФ условием осуществления работником определенных видов деятельности является повышение квалификации работников. Она проходила курсы в период работы медицинской сестрой функциональной диагностики.

В спорный период работы в качестве медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории города Артемовск Донецкой области, подконтрольного Украине до 1992 года, когда действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР, Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан- государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое вступило в силу с момента подписания предусмотрено, что учитывается для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств участников Соглашения трудовой стаж приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения. Украина является участником СНГ, следовательно оснований для исключения данного спорного периода не имелось.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой песни в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 21.12.2013 г №400 -ФЗ истец указывает она имела необходимый специальный стаж 30 лет, поэтому просит суд обязать ответчика включить данные спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил суду возражения в письменном виде и пояснил, из за отсутствия специального стажа работы истцу Дегтярева Т.В. обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 21.12.2013 г №400 – ФЗ.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса РФ в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г №381) не упомянуты. ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области направлен запрос в компетентный орган Республики Украина о проверке факта льготной работы истца за указанные периоды, ответ до настоящего времени не получен. В связи с чем, спорный период работы истца в должности медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории города Артемовск Донецкой области Республики Украина не может быть зачтен в медицинский стаж.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.66 ТКРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно копии трудовой книжки истца л.д.23-32 вся её трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью.

На основании п.п.20 ч.l ст. 30 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г в редакции ФЗ от 29.06.2015 г №173- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г №516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом и ответчиком это не оспаривается, при нахождении истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

То, что истец в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, выполняя требования ст. 54 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г, ст. 48 закона Воронежской области « О здравоохранении в Воронежской области» подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации, свидетельствами о прохождении повышения квалификации л.д.15-16, сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

Согласно позиции Верховного Суда РФ по этому вопросу в Определении от 04.02.2011 года № 74 В 10 -11 отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям действующего законодательства.

Исследованные доказательства, свидетельствуют о том, что в спорные периоды истцом реально повышалась квалификация, так как она занималась медицинской деятельностью.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. №464 право на льготное пенсионное обеспечение имели « Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В спорный период осуществления истцом медицинской деятельности, когда до 1992 года, действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР, то есть работала истец в качестве медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории города Артемовск Донецкой области, подконтрольного Украине, ответчиком по существу не оспаривается и данный период подтвержден сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое вступило в силу с момента подписания предусмотрено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения. Украина является участником СНГ.

С учетом правовой позиции изложенной в соглашении стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» спорный период с 03.10.1986 года по 17.10.1988 года в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы подлежит включению в специальный стаж работы истца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г в редакции ФЗ от 29.06.2015 г №173- ФЗ с момента обращения с 13.02.2017 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с положениями п. 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г №1 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подтверждены чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, понесенные истцом расходы за оказанную юридическую помощь адвокатом Никитиной А.С. за составление искового заявления и консультацию в размере 8500 рублей подтверждены квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, за день участия в судебном заседании в размере 9000 рублей подтверждены расходы квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд у4читывая принцип разумности и справедливости считает возможным снизить размер понесенных расходов подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца до 13500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Дегтярева Т.В., как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области включить в стаж работы Дегтярева Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы и назначить Дегтярева Т.В. досрочную страховую пенсию и производить её выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области 13500 руб. судебные расходы в пользу Дегтярева Т.В..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.