Решение по делу № 12-206/2018 от 24.09.2018

К делу № 12-206/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года      г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе должностного лица старшего УУП ГУУПиПДН (ОП с. Архипо – Осиповка) отдела МВД России по городу Геленджику майора полиции Фомченкова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Салпогарова И.Н., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Салпагарова И.Н., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

Представитель административного органа старший УУП ГУУПиПДН (ОП с. Архипо – Осиповка) отдела МВД России по городу Геленджику майор полиции Фомченков В.В. не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилась в Геленджикский городской суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, и возвратить дело на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением мировым судьей требований действующего законодательства и не верной оценкой представленных в материалы дела доказательств, по доводам, подробно изложенным письменно.

Представитель апеллянта в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

В судебное заседание Салпагаров И.Н. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

В данном случае Салпагарову И.Н. вменяется в вину осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси за вознаграждение без наличия специального разрешения на данный вид деятельности.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку данные правоотношения регулируются специальной нормой права, закрепленной ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при этом, оснований для переквалификации действий лица в данном случае не имеется, поскольку данные действия ухудшат положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что прямо предусмотрено разъяснениями абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции верными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и при условии соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами субъектов Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (часть 3 статьи 9 названого Федерального закона).

По мнению административного органа, Салпагаров И.Н. осуществляет деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров легковым такси на коммерческой основе без соответствующего разрешения, что должно быть квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Между тем часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствии с данной нормой КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта), пунктом 3 статьи 5 которого установлено, что одним из видов перевозок пассажиров и багажа являются перевозки легковыми такси.

Как следует из части 1 статьи 31 Устава автомобильного транспорта, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Устава автомобильного транспорта договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

На основании пунктов 21 и 22 статьи 2 Устава автомобильного транспорта фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых н��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????���?j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????�??Й?�?????????????J?J?J???H????�???�?Й?????????J?J?J????Й?Й????