Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1028/2010 от 13.10.2010

Дело № 12-1028/10-12

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Т.А. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Суржиковой И.В. на постановление Главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Суржиковой И.В., <данные изъяты>, работающей директором ЗАО «Ладвинский леспромхоз», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 28 сентября 2010 года № директор ЗАО «Ладвинский леспромхоз» Суржикова И.В. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в виде штрафа в размере 2000 руб.

Штраф на Суржикову И.В. наложен в связи с тем, что в период проведения плановой проверки с 13 по 15 июля 2010 года выявлен факт нарушения ЗАО «Ладвинский леспромхоз» лесного законодательства, а именно: нарушение п. 13 «в», п. 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. Нарушения заключаются в следующем: на лесосеке отсутствуют средства пожаротушения согласно норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 549 от 22.12.2008 г.; вдоль границы разрабатываемой лесосеки по визиру 16-17 укладка порубочных остатков на площади 100 кв.м произведена вплотную (на расстоянии 0 метров) к стене прилегающего лесного насаждения.

Устинов О.А., действующий на основании доверенности, обратился с жалобой на указанное постановление, просил его отменить. В жалобе ссылается на то, что проверкой установлено, что все необходимые средства пожаротушения у ЗАО «Ладвинский леспромхоз» присутствуют, условия хранения отвечают требованиям безопасности, сохранности и готовности к работе. Общество оснащено противопожарным оборудованием и инвентарем, требования п. 13 «в» Правил пожарной безопасности в лесах соблюдены. П.п. «б» п. 17 Правил предусматривает один из способов очистки места рубок – укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м для перегнивания., сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки(лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. На настоящий момент делянка находится в стадии разработки, производятся мероприятия по рубке, транспортировке древесины, очистке места рубок. Пунктом 16 Правил предусмотрено при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку места рубок от порубочных остатков. Поскольку в настоящее время на делянке продолжаются работы, в том числе и продолжается очистка места рубок, нельзя признать законным и ставить в вину нарушение п.п. «б» п. 17 Правил. В действиях директора ЗАО «Ладвинский леспромхоз» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании Устинов О.А. поддержал жалобу. Пояснил, также, что Суржикова И.В. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Трифонов О.Е., действующий на основании доверенности пояснил, что нарушения Правил пожарной безопасности в лесах было установлено в ходе проверки, отражено в акте № от 15.07.2010г. (лист акта №). Было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, нарушения не оспаривались, 10.08.2010г работниками ГУ РК «Прионежское центральное лесничество» проводилась проверка исполнения предписания, было установлено, что была произведена уборка порубочных остатков от стены прилегающего лесного насаждения, а ввиду того, что работы на делянке не производились, проверить укомплектование средствами пожаротушения в месте проведения работ не представилось возможным. О дате, времени и месте составления протокола Суржиковой И.В. было направлено извещение, которое было вручено 9.08.2010г.

Заслушав объяснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу об отклонении жалобы.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело Суржиковой И.В. проверяется в полном объеме, а также учитывается, что жалоба подана в течение предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока, так как копия постановления от 28.09.2010 г. получена Суржиковой И.В. 5.10.2010г, что подтверждается уведомлением о вручении, жалоба подана 13.10.2010 г.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 8.32 КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола № от 14.09.2010 г. об административном правонарушении, составленного старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия усматривается, что при проведении плановой проверки соблюдения требований лесного законодательства в период с 13 по 15 июля 2010 года в кв. 27 выделе 31,32 Пяжиево-Сельгского участкового лесничества ГУ РК «Прионежское центральное лесничество» выявлен факт нарушения ЗАО «Ладвинский леспромхоз» лесного законодательства, а именно: нарушение п. 13 «в», п. 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. - на лесосеке отсутствуют средства пожаротушения согласно «Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 549 от 22.12.2008 г.; вдоль границы разрабатываемой лесосеки по визиру 16-17 укладка порубочных остатков на площади 100 кв.м произведена вплотную (на расстоянии 0 метров) к стене прилегающего лесного насаждения.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Извещение от 28.07.2010г. о дате, времени и месте составления протокола было вручено Суржиковой И.В. 9.08.2010г., что подтверждается почтовым уведомлением.

На составление протокола Суржикова И.В. не явилась.

Копия протокола от 14.09.2010г. и определение от 14.09.2010г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были вручены по месту работы Суржиковой И.В. 21.09.2010г., о чем имеется почтовое уведомление.

Вина Суржиковой И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием № 6 об устранении нарушений лесного законодательства от 16.07.2010 г., письмом Суржиковой И.В. от 4.08.2010г №, в котором сообщается, что в квартале 27 выд.31,32 Пяжиево-Сельгского лесничества полностью доукомплектовано место проведения работ по заготовке древесины средствами пожаротушения и произведена доочистка мест рубок и уборка порубочных остатков от стены прилегающего лесного насаждения, письмом директора ЗАО «Ладвинский леспромхоз» от 28.07.2010г № о сроках, к которым планируется устранить выявленные недостатки.

Должностным лицом правильно было установлено наличие в действиях Суржиковой И.В. состава административного правонарушения по ст. 8.32 КоАП РФ.

Наказание применено в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность не установлено.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления от 28.09.2010 г. не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении жалобы защитника Суржиковой И.В. отказать.

Постановление Главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 28 сентября 2010 года № оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.А.Семерикова