Решение по делу № 2-1422/2013 ~ М-1129/2013 от 30.05.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Нейцель О. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску С СВ к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С С.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что он является членом потребительского гаражного строительного кооператива «» с ДД.ММ.ГГГГ. После принятия его в члены кооператива «», на выделенном земельном участке он построил гараж №, которым владеет до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка №<адрес> за ним было признано право собственности на гараж, площадью 24,3 кв.м., расположенный в <адрес> по ул., корпус, помещение. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права серии № г. ДД.ММ.ГГГГ он получил в Муниципальном предприятии <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства» план земельного участка, на котором расположен гараж, общей площадью 28,34 кв.м. по адресу <адрес>, ул., корпус, участок №. Данный земельный участок находится в границах кадастрового квартала. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» была утверждена схема расположения общего земельного участка предполагаемой площадью 2184 кв.м, под здания блоков гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по адресу <адрес> кооперативу «» до введения в действие Земельного Кодекса РФ был предоставлен земельный участок площадью 0,25 га для строительства индивидуальных гаражей на основании Решения Исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден устав кооператива. Согласно п.4 Устава кооператива «», кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспортных средств индивидуальных владельцев создается с целью строительства гаражей на собственные средства граждан, для хранения автомототранспорта и создания условий ухода за ним. Таким образом, считает, что являясь членом кооператива», приобретя право на гараж, он вправе приобрести и земельный участок в собственность, т.к. его право производно от права гаражного кооператива на вышеуказанный земельный участок. Тем более, что у многих членов кооператива «» уже оформлены в собственность земельные участки под гаражами. С учетом изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 28,34 кв.м. в соответствии с планом границ, составленного муниципальным предприятием <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства» в границах кадастрового квартала, расположенный в <адрес> по ул., корпус, участок №.

Истец С С.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца С С.В. - У Л.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации осуществляют регистрацию прав на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Гаражному кооперативу «Огонек», до введения в действие Земельного кодекса РФ, был предоставлен земельный участок площадью 0,25 га для строительства индивидуальных гаражей на основании Решения Исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. С С.В. является членом гаражного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ и имеет в личном пользовании гараж площадью 24,3 кв.м, расположенный по адресу: ул., корпус, участок №, право собственности, на который признано на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Соответственно, поскольку земельный участок, расположенный под гаражом, выделялся кооперативу, членом которого являлся истец, для строительства гаражей до введения в действие Земельного кодекса РФ, поэтому его право является производным от права гаражного кооператива на данный земельный участок. В связи с чем, требования истца подлежат полному удовлетворению.

Представитель ответчика - Администрации <адрес>, третьего лица - Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка О В.А., действующая на основании доверенностей в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что для признания права собственности на земельный участок необходимо наличие специфических, присущих только данному объекту признаков- площади, границ, кадастрового номера. Земельный участок разновидность недвижимого имущества, поэтому для признания на него права собственности необходимо сформировать земельный участок, установить его границы для постановки на кадастровый учет. Тогда как, в настоящее время земельный участок, имеющий расположение <адрес>, ул., корпус, помещение № на государственном кадастровом учете не состоит, сведения о нем в ГКН отсутствуют. Гараж №, которым истец владеет на праве собственности, является помещением в нежилом здании, поэтому в соответствии с ч.3 ст.36 ЗК РФ «В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание». В связи с этим, приобретение земельного участка в общую долевую собственность возможно при условии одновременного обращения всех собственников гаражей под блоком гаражей по ул., корпус, после чего Комитетом будет подготовлен проект распоряжения Администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, заявителю необходимо будет обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Кроме того, ссылки истца на решение исполкома о том, что в 1986 году ГК «» был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей, в связи с чем его право на земельный участок производно от права кооператива, необоснованна, т.к. из указанного Решения Исполкома следует, что земельный участок был отведен шахте «имени Димитрова» п/о «Южкузбассуголь» в коммунально-складской зоне <адрес>, при этом ПГСК «» в указанном решении не фигурирует, поэтому доводы о выделе земельного участка именно кооперативу «необоснованны. Кооператив «» зарегистрирован в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> был заключен договор аренды под обслуживание блока гаражей для хранения индивидуального транспорта по <адрес>, корпус 1,2. Доводы истца, о том, что у части членов кооператива под гаражами уже оформлены в собственность земельные участки, в связи с чем, ущемлены его права, также являются необоснованными, поскольку у указанных лиц право собственности было зарегистрировано в связи с тем, что ранее им земельные участки передавались по договору бессрочного пользования, а в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Поскольку истцу земельный участок не предоставлялся ни на праве аренды, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно оснований для признания за ним права собственности на земельный участок не имеется.

Представитель 3-го лица - Потребительского гаражно-строительного кооператива «» Мв В.А., суду пояснил, что он является председателем и соответственно членом кооператива «». В 1992 году он построил в этом гаражном кооперативе гараж, где хранит автомототранспорт, после чего в 1992 года с ним был заключен договор постоянного (бессрочного пользовании) на земельный участок под этим гаражом, на основании которого он оформил право собственности на земельный участок. Считает, что у С С.В., как у члена кооператива, имеются все основания для признания права собственности на земельный участок, занятый под принадлежащим ему, на праве собственности гаражом. Полагает, что не может быть такой ситуации, чтобы у одних членов кооператива было право собственности на земельные участки, а у других нет, только лишь потому, что изменилось законодательство и С С.В. не смог заключить договор на земельный участок. Не согласен с доводами представителя Администрации <адрес> о том, что земельный участок не сформирован, поскольку есть распоряжение Администрации <адрес> за подписью М В.Д. о том, что схема границ земельного участка, занятого гаражами, определена и согласована.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ), объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, земельные участки относятся к недвижимым вещам.

П. 3 ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ (далее по тексту Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени на территории РФ государственный учетный (кадастровый) номе<адрес> номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (п.1 ст.5 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо предоставление пакета документов, указанных в ст. 22 Закона.

П.2 ст.28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 п.1 данной статьи предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Согласно п.1.1 ст.36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

П.3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п.5 ст.36 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч.2)

Согласно п.2.1 и п.2.2 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» переоформление гражданами потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст.36 ЗК РФ-собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 7 Основ земельного законодательства СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавших до 1990 года, земля в СССР предоставлялась, в том числе кооперативным объединениям в пользование.

В соответствии с п.10 Основ земельного законодательства СССР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Судом установлено, что С С.В. является членом потребительского гаражного строительного кооператива (ПГСК) «» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где владеет индивидуальным гаражом общей площадью 24,3 кв.м, которому присвоен адрес- <адрес> улица, корпус, помещение №. Данные обстоятельства подтверждаются справкой председателя ПГСК «» В.А. М и выпиской из адресного реестра.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ С С.В. на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит нежилое помещение (гараж), общей площадью 24,3 кв.м., расположенное в <адрес>, в <адрес> по ул., корпус, помещение №.

На основании решения Исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отводе земельного участка под жилищное, культурно-бытовое и промышленное строительство шахте «имени Димитрова» п/о «Южкузбассуголь» площадью 0,25 га в коммунально-складской зоне <адрес> под проектирование и строительство блока кооперативных гаражей.

В соответствии с решением Исполнительного Совета народных депутатов Исполнительного Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об образовании гаражно-строительного кооператива «» (далее ГСК «») по строительству индивидуальных гаражей территории складской зоны района «» в количестве членов согласно приложению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от г. потребительский гаражно-строительный кооператив «» образован ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеизложенного, следует, что земельный участок был предоставлен в пользование ГСК «» в 1986 году, под проектирование и строительство блока гаражей, а не истцу С С.В., который по состоянию на 1986 год членом данного кооператива не являлся.

Сведений о том, что впоследствии СС.В., как члену кооператива, выделялся земельный участок непосредственно под занимаемый им гараж, на каком либо законном основании, суду не представлено. План земельного участка, полученный истцом в МП <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства», таким доказательством не является.

Таким образом, оснований для признания права собственности на земельный участок, в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на который ссылается представитель истца, за ФИО5 у суда не имеется, поскольку доказательств, того, что ФИО5 предоставлялся земельный участок на одном из указанных, в п. 9.1 ст.3 Закона оснований, суду не представлено.

Кроме того, бесплатное предоставление в собственность граждан-членов гаражных кооперативов земельных участков, занятых гаражными боксами, указанными нормами закона не предусмотрено.

Более того, доказательств того, что земельный участок, являющийся предметом спора, прошел кадастровый учет, сформирован, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, суду не представлено, соответственно спорный земельный участок не обладает характеристиками, позволяющими определить его как недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Границы земельного участка не установлены, в связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером не существует как объект права и соответственно не может являться предметом гражданского оборота.

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом территории от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером кадастрового квартала 42:30:0207049, являются необоснованными, поскольку кадастровый план территории <адрес> не идентифицирует земельный участок, расположенный под гаражом, принадлежащим истцу на праве собственности, т.к. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени на территории РФ государственный учетный (кадастровый) номе<адрес> о постановке спорного объекта недвижимости на кадастровый учет и присвоение ему учетного кадастрового номера, суду не представлено.

Напротив, как следует из Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> сведения о земельном участке имеющем месторасположение - <адрес>, ул., корпус, помещение, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с договором аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> и Потребительским гаражно-строительным кооперативом «» арендодатель сдал, а арендатор принял на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером площадью 979 кв.м. под обслуживание блоков гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по ул.,корпус в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии продленный до ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание то, что гаражному кооперативу «» земельный участок под блоками гаражей, на праве собственности не принадлежит, соответственно право истца на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему гаражом, производным от права гаражного кооператива не является.

Ссылка представителя истца на решение Тамбовского областного суда в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, поскольку не основана на законе, и в силу ст. 61 ГПК РФ, не имеет преюдициального значения при разрешении заявленных С С.В. исковых требований.

Доводы представителя истца и представителя 3-го лица Ма В.А. об определении границ земельного участка, на котором расположен гараж, принадлежащий истцу на праве собственности, на основании распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о возникновении законных прав у истца на спорный земельный участок.

Наличие у других членов кооператива земельных участков в собственности, не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку приобретение в собственность земельных участков М В.А., К Г.М., Б В.М., Ф В.Ф., К С.К., К И.С., и другими членами кооператива осуществлялось на основании договоров о предоставлении, указанным лицам, в бессрочное пользование земельного участка, т.е. на законных основаниях.

У истца С С.В. законные основания для признания права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему гараж, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок занимаемый гаражом, расположенный в <адрес> по ул., корпус, участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С СВ о признании права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом, расположенный в <адрес> по ул., корпус, участок № отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: О.А. Нейцель