Строка 27
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Жуковой И.Е.,
с участием истца Горлова С.В., его представителя, допущенного к участию в деле по ходатайству, Вишневецкого В.И.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горлова ФИО13 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Горлов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 7 лет 6 месяцев.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:
1) признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года, с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года, с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года с качестве <данные изъяты>
2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года;
3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
В судебном заседании истец Горлов С.В., его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству Вишневецкий В.И., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Суду представлены письменные пояснения.
Представитель третьего лица ОАО «Электросигнал» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).
Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.
Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включены в специальный стаж периоды работы: с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года, с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года, с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года с качестве <данные изъяты> так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2 пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Документально не подтвержден факт регулировки аппаратуры, которая может быть отнесена к источникам УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, а также необходимость применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (акт документальной проверки факта льготной работы УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года №).
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки (л.д. 5-6), копии справки, уточняющей особый характер работы (л.д. 7, 8, 9, 27, 60), копии письма ОАО «Электросигнал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), акта по результатам документальной проверки (л.д. 28-36), копии записки о переводе (л.д. 53), копии приказов (л.д. 54-58), копии личной карточки (л.д. 64-65), копий справок, подтверждающих полную занятость согласно лицевым счетам, табелям учета рабочего времени на работника, занятого на работах с вредными условиями труда (л.д. 66, 67, 68, 69) истец в спорные периоды работал на заводе «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно кодам Государственной статистической отчетности, Уставу (л.д. 97-103) ОАО «Электросигнал» относится к разделу D «Обрабатывающие производства», подразделу DL «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», 32. «Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи», 32.30 «Производство аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука и изображения» общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Профессия «<данные изъяты>», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 20, раздел «Общие профессии производства изделий электронной техники» части «Производство изделий электронной техники», утвержденным Постановлением Минтруда РФ №5 от 21.01.2000 года на рабочем месте «испытателя деталей и приборов» должны выполняться работы: контрольные, типовые и комплексные испытания; классификация, проверка электрических параметров всех типов приборов на испытательном оборудовании; настройка изделий по электрическим параметрам в статическом и динамическом режимах; сложные испытания ЭВП приборов и модульных источников СВЧ на механические и климатические воздействия с применением осциллографов, волномеров, звуковых генераторов и др.; подбор режимов испытания и наивыгоднейшего режима работы прибора и т.д.
Электромагнитные поля радиочастот включают в себя поля высокой частоты ВЧ (60 кГц - 30 МГц), ультравысокой частоты УВЧ (30 МГц - 300 МГц) и сверхвысокой частоты СВЧ (300 МГц - 300 ГГц). Электромагнитные поля УКВ и УВЧ измеряются напряженностью (В/м).
Испытание и проверка электрических параметров различных приборов производится в режимах, предусматривающих наличие нагрузок не ниже эксплуатационных параметров. Поэтому лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частот.
Работы в условиях электромагнитного излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ) в период до 01.05.2003 года производились в соответствии с СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона», а с 01.05.2003 года по настоящее время действует СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».
В соответствии с указанными документами, нахождение персонала в местах, где интенсивность ЭМИ РЧ превышает допустимые уровни для минимальной продолжительности воздействия, разрешается только с использованием средств индивидуальной защиты.
Защита персонала от воздействия ЭМИ РЧ осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических мероприятий, а также с использованием средств индивидуальной защиты.
К средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки, щитки, шлемы, защитная одежда (комбинезоны, халаты и т.д.).
Способ защиты в каждом конкретном случае определяется с учетом рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективности защиты.
Характер работы и условия труда на рабочем месте «испытатель деталей и приборов», занятый на работах с применением УВЧ и УКВ, соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: поражение электрическим током; возможность воздействия ЭМИ; травмирование, ушибы и ожоги.
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, истец в спорные периоды был занят на работах с применением СВЧ, УВЧ излучений: в период с 17.10.1985 года по 31.12.1991 года выполнял <данные изъяты> ФЛ 224 ИП 2.014.046 заказа №43. Протокол №5 от 01.08.1989 года по определению рабочих мест цеха №526 (л.д. 11) подтверждает, что работа на данных рабочих местах дает право на льготную пенсию по Списку №2. В период с 01.01.1992 года по 10.09.1996 года выполнял <данные изъяты>: ЮТ 54-95 ИП 2.030.250, ЮТ ИП 2.030.251 заказов №№196, 197. Протокол №193 от 30.10.1992 года по определению рабочих мест <данные изъяты> (л.д. 10) подтверждает, что на этих рабочих местах производилась <данные изъяты> с частотой измерений свыше 30 МГц.
Согласно тарифным сеткам, действовавшим с 01.12.1975 года по 01.07.1988 года, оплата труда рабочих, занятых на работах с особо вредными условиями труда производилась по 4 сетке для повременников. Горлов С.В. в период с 17.10.1985 года по 01.07.1988 года работал по сетке 4. При переходе предприятия на новые условия труда с 01.07.1988 года все испытатели были переведены на 1 сетку. Но те испытатели, чья работа была связана с источниками УКВ и УВЧ излучений мощностью 100 ватт и более в диапазоне частот от 30 МГц до 300 МГц пользовались дополнительными отпусками за работу во вредных условиях труда (п. 180 Списка от 25.10.1974 года №298/П-22, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССП по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС). По данным карточки формы Т-2 Горлов С.В. пользовался правом на дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней (л.д. 64-65).
При переходе предприятия на новые условия труда с 01.07.1988 года оплата труда для работников, занятых на работах с вредными условиями труда производилась по единым тарифным сеткам. Доплата к тарифным ставкам за вредные условия труда с 01.07.1988 года рабочим не производилась, так как не было аттестации рабочих мест. Согласно нормативам хранения документов на предприятиях Министерства промышленности средств связи и Министерства радиопромышленности, действовавшим в период работы Горлова С.В., срок хранения табелей по учету рабочего времени и нарядов составлял 3 года, поэтому эти документы работодателе не могут быть представлены.
Конструкторская и технологическая документация на изделия спец. техники Министерства Обороны была уничтожена в связи с окончанием выпуска этих изделий в соответствии с ГОСТ 2.501-88, ГОСТ В 15801-79 в установленном на предприятии порядке. Закрепление за заказами №№43, 196, 197 видно из карточки разрешений на выдачу документов (л.д. 72-74) и карточки учета сведений отдела режима (л.д. 70). В этих карточках указаны: фамилия, имя отчество работника, профессия, цех, номера заказов, на которых он работал и получал документацию.
Обязательным условием применения средств индивидуальной защиты является превышение уровней интенсивности УВЧ и СВЧ излучений. Так как по результатам замеров на рабочих местах заказов №43 (СВЧ излучение), указанного в протоколе №5 и заказов №№196, 197 (УВЧ излучение), указанных в протоколе №193, есть превышение ПДУ, то эта работа требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, складская карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты показывает, что Горлов С.В. ими пользовался (л.д. 71).
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ОАО «Электросигнал» от 14.03.2014 года №016/35 (л.д. 59), инструкцией по охране труда (л.д. 104-107), копией протокола от 03.10.1996 года (л.д. 108), копией дополнений к протоколу от 20.06.2007 года №138 (л.д. 109), перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 109 оборот-110, 111, 112, 113, 114, 115-116, 116 оборот-117).
При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорные периоды в справках, уточняющих характер работы, указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 9 лет 7 месяцев 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 57 лет), с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требование истца о признании незаконным решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как предусмотрено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которая была оплачена истцом при подаче искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Горлова ФИО14 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – частично удовлетворить.
1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Горлову ФИО15 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:
- с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года,
- с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года,
- с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года,
- с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года,
- с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года,
- с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года – в качестве <данные изъяты>»).
2) Признать за Горловым ФИО16 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Горлову ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
4) Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Горлова ФИО19 расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковые требования Горлова ФИО20 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Строка 27
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Жуковой И.Е.,
с участием истца Горлова С.В., его представителя, допущенного к участию в деле по ходатайству, Вишневецкого В.И.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горлова ФИО13 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Горлов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 7 лет 6 месяцев.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:
1) признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года, с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года, с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года с качестве <данные изъяты>
2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года;
3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
В судебном заседании истец Горлов С.В., его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству Вишневецкий В.И., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Суду представлены письменные пояснения.
Представитель третьего лица ОАО «Электросигнал» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).
Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.
Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включены в специальный стаж периоды работы: с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года, с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года, с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года с качестве <данные изъяты> так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2 пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Документально не подтвержден факт регулировки аппаратуры, которая может быть отнесена к источникам УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, а также необходимость применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (акт документальной проверки факта льготной работы УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года №).
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки (л.д. 5-6), копии справки, уточняющей особый характер работы (л.д. 7, 8, 9, 27, 60), копии письма ОАО «Электросигнал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), акта по результатам документальной проверки (л.д. 28-36), копии записки о переводе (л.д. 53), копии приказов (л.д. 54-58), копии личной карточки (л.д. 64-65), копий справок, подтверждающих полную занятость согласно лицевым счетам, табелям учета рабочего времени на работника, занятого на работах с вредными условиями труда (л.д. 66, 67, 68, 69) истец в спорные периоды работал на заводе «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно кодам Государственной статистической отчетности, Уставу (л.д. 97-103) ОАО «Электросигнал» относится к разделу D «Обрабатывающие производства», подразделу DL «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», 32. «Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи», 32.30 «Производство аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука и изображения» общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Профессия «<данные изъяты>», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 20, раздел «Общие профессии производства изделий электронной техники» части «Производство изделий электронной техники», утвержденным Постановлением Минтруда РФ №5 от 21.01.2000 года на рабочем месте «испытателя деталей и приборов» должны выполняться работы: контрольные, типовые и комплексные испытания; классификация, проверка электрических параметров всех типов приборов на испытательном оборудовании; настройка изделий по электрическим параметрам в статическом и динамическом режимах; сложные испытания ЭВП приборов и модульных источников СВЧ на механические и климатические воздействия с применением осциллографов, волномеров, звуковых генераторов и др.; подбор режимов испытания и наивыгоднейшего режима работы прибора и т.д.
Электромагнитные поля радиочастот включают в себя поля высокой частоты ВЧ (60 кГц - 30 МГц), ультравысокой частоты УВЧ (30 МГц - 300 МГц) и сверхвысокой частоты СВЧ (300 МГц - 300 ГГц). Электромагнитные поля УКВ и УВЧ измеряются напряженностью (В/м).
Испытание и проверка электрических параметров различных приборов производится в режимах, предусматривающих наличие нагрузок не ниже эксплуатационных параметров. Поэтому лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частот.
Работы в условиях электромагнитного излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ) в период до 01.05.2003 года производились в соответствии с СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона», а с 01.05.2003 года по настоящее время действует СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».
В соответствии с указанными документами, нахождение персонала в местах, где интенсивность ЭМИ РЧ превышает допустимые уровни для минимальной продолжительности воздействия, разрешается только с использованием средств индивидуальной защиты.
Защита персонала от воздействия ЭМИ РЧ осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических мероприятий, а также с использованием средств индивидуальной защиты.
К средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки, щитки, шлемы, защитная одежда (комбинезоны, халаты и т.д.).
Способ защиты в каждом конкретном случае определяется с учетом рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективности защиты.
Характер работы и условия труда на рабочем месте «испытатель деталей и приборов», занятый на работах с применением УВЧ и УКВ, соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: поражение электрическим током; возможность воздействия ЭМИ; травмирование, ушибы и ожоги.
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, истец в спорные периоды был занят на работах с применением СВЧ, УВЧ излучений: в период с 17.10.1985 года по 31.12.1991 года выполнял <данные изъяты> ФЛ 224 ИП 2.014.046 заказа №43. Протокол №5 от 01.08.1989 года по определению рабочих мест цеха №526 (л.д. 11) подтверждает, что работа на данных рабочих местах дает право на льготную пенсию по Списку №2. В период с 01.01.1992 года по 10.09.1996 года выполнял <данные изъяты>: ЮТ 54-95 ИП 2.030.250, ЮТ ИП 2.030.251 заказов №№196, 197. Протокол №193 от 30.10.1992 года по определению рабочих мест <данные изъяты> (л.д. 10) подтверждает, что на этих рабочих местах производилась <данные изъяты> с частотой измерений свыше 30 МГц.
Согласно тарифным сеткам, действовавшим с 01.12.1975 года по 01.07.1988 года, оплата труда рабочих, занятых на работах с особо вредными условиями труда производилась по 4 сетке для повременников. Горлов С.В. в период с 17.10.1985 года по 01.07.1988 года работал по сетке 4. При переходе предприятия на новые условия труда с 01.07.1988 года все испытатели были переведены на 1 сетку. Но те испытатели, чья работа была связана с источниками УКВ и УВЧ излучений мощностью 100 ватт и более в диапазоне частот от 30 МГц до 300 МГц пользовались дополнительными отпусками за работу во вредных условиях труда (п. 180 Списка от 25.10.1974 года №298/П-22, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССП по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС). По данным карточки формы Т-2 Горлов С.В. пользовался правом на дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней (л.д. 64-65).
При переходе предприятия на новые условия труда с 01.07.1988 года оплата труда для работников, занятых на работах с вредными условиями труда производилась по единым тарифным сеткам. Доплата к тарифным ставкам за вредные условия труда с 01.07.1988 года рабочим не производилась, так как не было аттестации рабочих мест. Согласно нормативам хранения документов на предприятиях Министерства промышленности средств связи и Министерства радиопромышленности, действовавшим в период работы Горлова С.В., срок хранения табелей по учету рабочего времени и нарядов составлял 3 года, поэтому эти документы работодателе не могут быть представлены.
Конструкторская и технологическая документация на изделия спец. техники Министерства Обороны была уничтожена в связи с окончанием выпуска этих изделий в соответствии с ГОСТ 2.501-88, ГОСТ В 15801-79 в установленном на предприятии порядке. Закрепление за заказами №№43, 196, 197 видно из карточки разрешений на выдачу документов (л.д. 72-74) и карточки учета сведений отдела режима (л.д. 70). В этих карточках указаны: фамилия, имя отчество работника, профессия, цех, номера заказов, на которых он работал и получал документацию.
Обязательным условием применения средств индивидуальной защиты является превышение уровней интенсивности УВЧ и СВЧ излучений. Так как по результатам замеров на рабочих местах заказов №43 (СВЧ излучение), указанного в протоколе №5 и заказов №№196, 197 (УВЧ излучение), указанных в протоколе №193, есть превышение ПДУ, то эта работа требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, складская карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты показывает, что Горлов С.В. ими пользовался (л.д. 71).
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ОАО «Электросигнал» от 14.03.2014 года №016/35 (л.д. 59), инструкцией по охране труда (л.д. 104-107), копией протокола от 03.10.1996 года (л.д. 108), копией дополнений к протоколу от 20.06.2007 года №138 (л.д. 109), перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 109 оборот-110, 111, 112, 113, 114, 115-116, 116 оборот-117).
При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорные периоды в справках, уточняющих характер работы, указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, позицией 23200000-1753а ХХХIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 9 лет 7 месяцев 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 57 лет), с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требование истца о признании незаконным решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как предусмотрено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которая была оплачена истцом при подаче искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Горлова ФИО14 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – частично удовлетворить.
1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Горлову ФИО15 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:
- с 10.11.1985 года по 31.12.1991 года,
- с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года,
- с 05.01.1993 года по 31.12.1993 года,
- с 06.01.1994 года по 31.12.1994 года,
- с 26.01.1995 года по 30.06.1995 года,
- с 06.08.1996 года по 10.09.1996 года – в качестве <данные изъяты>»).
2) Признать за Горловым ФИО16 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Горлову ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
4) Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Горлова ФИО19 расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковые требования Горлова ФИО20 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.