Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-138/2014 от 02.04.2014

Мировой судья Сорокина В.В.                                                   Дело № № 11-138/14-12

Судебный участок № 5

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2014 года                                                                           город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске на заочное решение мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска от 6 февраля 2014 года по делу по иску Савельева Е. М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Савельев Е.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что он, являясь неработающим пенсионером, на основании ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно. В ДД.ММ.ГГГГ он выезжал к месту отдыха по маршруту <адрес>– <адрес>. Расходы по проезду составили <данные изъяты> руб.

Поскольку в выплате компенсации указанных расходов ему было отказано, истец заявил требования о взыскании указанной суммы с ответчика.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска от 06.02.2014 года иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу Савельева Е.М. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> В остальной части требований отказано. С ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа взыскана госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение изменить в части взыскания расходов на приобретение постельных принадлежностей в размере <данные изъяты> руб., уменьшив взысканную сумму. В апелляционной жалобе указывает на то, что решение мирового судьи, в части включения в размер компенсации расходов, связанных с приобретением постельного белья, является незаконным и необоснованным в связи тем, что постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» определен порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам. Пунктом 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Пунктом 3 постановления Министерству здравоохранения и социального развита Российской Федерации предоставлены полномочия давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим постановлением. Министерством здравоохранения и социального развита Российской Федерации 11 августа 2008 г. утверждено Разъяснение от 11.08.2008 г. № 408 Н, конкретизирующее применение Правил. В соответствии с п. 7 Разъяснений к Правилам, в стоимость проезда, подлежащую возмещению не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.). Таким образом, расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных услуг. Мировым судьей судебного участка № 5 г.Петрозаводска при вынесении решения были неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании Савельев Е.М. не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела ответчик надлежащим образом извещен.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении решения мирового судьи.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение мирового судьи при наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что истец является неработающим пенсионером. Компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период ДД.ММ.ГГГГ. не пользовался. В период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. Савельев Е.М. выезжал на отдых по маршруту <адрес>– <адрес>. Расходы по проезду составили <данные изъяты> руб.

По приезду он обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В выплате компенсации произведенных расходов было отказано решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение в части взыскания компенсации в размере <данные изъяты>. не обжалуется.

Взыскивая сумму <данные изъяты>. мировой судья взыскал в составе указанной суммы <данные изъяты> руб. – сервисный сбор, то есть сумму уплаченную не за проезд, а за дополнительные услуги, направленные на повышение комфортности проезда -предоставление постельных принадлежностей, однако решение в части взыскания сервисного сбора противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, определенном Правилами компенсации …, утвержденными постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 г.

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Пунктом 3 постановления Министерству здравоохранения и социального развита Российской Федерации предоставлены полномочия давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим постановлением.

Министерством здравоохранения и социального развита Российской Федерации 11 августа 2008 г. утверждено Разъяснение № 408 Н «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г № 176».

В соответствии с п. 7 Разъяснений, в стоимость проезда, подлежащую возмещению не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.) и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Пункт 7 указанных Разъяснений, в части, исключающей возможность компенсации расходов, связанных с приобретением постельных принадлежностей и получением в транспортной организации документов о стоимости проезда, был обжалован в Верховный Суд Российской Федерации.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010г. в удовлетворении заявления было отказано, а определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2011г. № КАС11-88 решение оставлено без изменений.

Мировым судьей при вынесении решения в части взыскания сервисного сбора не учены вышеприведенные положения законодательства, что, в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заочное решение мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска от 6 февраля 2014 года изменить, уменьшить взысканную с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске в пользу Савельева Е. М. компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., в остальной части заочное решение оставить без изменений.

Определение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                                        Т.А. Семерикова