Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2019 ~ М-176/2019 от 28.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 12 августа 2019 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Ивановой В.Н.,

с участием: представителя истца Маркелова А.В.,

представителя ответчика Ермаковского РЭС ПАО «МРСК-Сибири «Красноярскэнерго» Рослякова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркеловой Матрены Егоровны к ПАО «МРСК Сибири-Красноярскэнерго» отменить акт безучетного потребления электроэнергии, отменить решение ПАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании задолженности по безучетному потреблению электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Маркелова М.Е. обратилась в суд с уточненным иском к ПАО «МРСК- Сибири «Красноярскэнерго» об отмене акта безучетного потребления электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками Ермаковского РЭС ПАО «МРСК-Сибири «Красноярскэнерго», об отмене решения ПАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании задолженность в сумме 40430,34 руб. безучетного потребления электроэнергии.

Свои требования мотивирует тем, что, ДД.ММ.ГГГГ года, к ней в дом пришли, два молодых человека, которые не представившись, прошли и попросили у нее паспорт, пока она ходила за паспортом, они залезли к ней в щит, где находится прибор учета электроэнергии. Затем стали заполнять какие-то бумаги, после чего дали ей подписать, пояснив, что это бумаги, на замену счетчика, поскольку ими была обнаружена на приборе учета трещина, каких-либо бумаг ей они не оставили. Спустя несколько дней, ей пришло письмо от РУСГидро, в котором указано, что она потребила электроэнергии – 14337 кВт.ч. на сумму 40430,34 рубля. После всего произошедшего, она обратилась в Энергосбыт с. Ермаковское, где ей предложили оплатить 5200рублей, после чего ей ДД.ММ.ГГГГ заменят счетчик. Истец исправно платит за электроэнергию каждый месяц, в связи с чем у нее нет безучетного потребления.

В судебное заседание истец Маркелова М.Е., не явилась, направила своего представителя Маркелова А.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом принятого уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представители ПАО «МРСК-Сибири «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, направили представителя – начальника Ермаковского РЭС Рослякова А.Н., который в удовлетворении заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым, ответчик полагает, что факт безучетного потребления ДД.ММ.ГГГГ выявлен надлежащим образом и зафиксирован в акте составленном, в соответствии с действующими Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку было выявлено несанкционированное вмешательство в работу индукционного прибора учета, путем наклона корпуса в вертикальной плоскости более одного градуса и механического повреждения корпуса прибора учета, в связи с чем акт составлен правомерно, объем безучетного потребления определен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

Представители ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому с исковыми требованиями истца не согласны, поскольку в случае проведения проверки сотрудниками сетевой организации проверки прибора учета электроэнергии потребителя, выявляются факты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в том числе механического повреждения корпуса прибора учета, составляется соответствующий акт о безучетном потреблении, в данном случае был составлен соответствующий акт о ДД.ММ.ГГГГ, и расчет к нему, который были возвращены ДД.ММ.ГГГГ сетевой организации на доработку в виду некорректного определения объема безучетного потребления, в виду неверного указания периода неучтенного потребления а именно количества дней в периоде, после устранения указанных нарушений акт был принят. Кроме того, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ч.1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п.п. 3,4 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пункт 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии)

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (безучетном потреблении электроэнергии).

При этом, согласно пункту 145 Основных положений именно на потребителя возложена обязанность по сохранности прибора учета и пломб, установленных на приборе учета, что соответствует пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.11.4. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (далее - Правила эксплуатации электроустановок) установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

Пунктом 2.11.6 Правил эксплуатации электроустановок, установлено, что все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. На время ремонта средств измерений или учета при работающем технологическом энергооборудовании вместо них должны быть установлены резервные средства (за исключением случаев, оговоренных в п. 2.11.17).

В соответствии с пунктом 2.11.17. Правил эксплуатации электроустановок, потребитель обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию; персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что Маркелова М.Е. зарегистрирована одна и проживает по адресу<адрес> Договор на электроснабжение между потребителем Маркеловой Матреной Егоровной и ПАО «Красноярскэнергосбыт» не заключался в письменном виде, согласно финансово-лицевого счета №, также имеет электрическое потребление (электробойлер).

Актом проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № с участием потребителя Маркеловой Матрены Егоровны в жилом доме <адрес> была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета, установлена пломба №, которую потребитель Маркелова М.Е. приняла на сохранность, при этом, в описаниях выявленных нарушений, указано, что необходимо установить вводный автомат с возможностью опломбирования.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» проведена плановая инструментальная проверка прибора учета в присутствии потребителя объекта (жилого дома - <адрес>) Маркеловой М.Е., в ходе, которой, выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу индукционного прибора учета, путем наклона корпуса в вертикальной плоскости более одного градуса и механического повреждения корпуса прибора учета, в связи с выявленным нарушением, о чем составлен акт безученого потребления электрической энергии №, в котором потребитель Маркелова М.Е. расписалась, указав в пояснениях о том, что не может пояснить поломку корпуса, а также в графе замечаний к составленному акту, пояснения со стороны потребителя указано - нет.

Данный факт в ходе судебного разбирательства стороной истца не оспаривался, напротив представитель истца пояснил, что факт проверки имел место и что истец расписалась во всех представленных ей документах также, физического и психологического воздействия на нее оказано не было, но полагает, что сотрудниками РЭС была истец в силу возраста введена в заблуждение.

Вместе с тем в акте о неучтенном потреблении электроэнергии № содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в нарушении несанкционированном вмешательстве в работу индукционного прибора учета, путем наклона корпуса в вертикальной плоскости более одного градуса и механического повреждения корпуса прибора учета, о приборе учета, объяснения потребителя, сведения о вручении его копии потребителю,

Указанные обстоятельства также подтверждается исследованной в ходе судебного заседания видео фиксацией, хода проведения проверки прибора учета, и тот факт, что прибор учета, плотно к стене не прикреплен, имеется возможность его снятия и наклона, корпус прибора учета имеет трещины, что также нашло свое подтверждение в судебном заседании при обозрении прибора учета, имеющего трещины на корпусе.

Истец Маркелова М.Е. (потребитель) при составлении акта присутствовала, своей подписью засвидетельствовала отсутствие замечаний к акту, при этом собственноручно произвела запись и указала, что не может пояснить поломку корпуса.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принятым участковым уполномоченным ОП МО МВД России «Шушенский» Ковалевым С.В., проводившим проверку по факту заявления начальника Ермаковского РЭС о привлечении Маркеловой М.Е. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, в котором приведены пояснения Маркеловой М.Е., о том что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УТЭЭ Минусинского РЭС ФИО10 составлен, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несанкционированном вмешательстве в работу измерительного комплекса путем механического повреждения корпуса прибора учета, которая также пояснила, что сотрудниками, устанавливающими прибор учета в 2006 году и до настоявшего момента визита сотрудника РЭС Глущкова, при проведении проверок, не было замечаний на трещины на корпусе. При этом потребитель Маркелова М.Е., при проверках, производимых до факта выявления безучетного потребления электроэнергии неоднократно обращала внимание посещавших ее контролеров, о необходимости замены прибора учета.

Кроме того, свидетель ФИО6, в судебном заседании, дал показания свидетельствующими о том, что именно он производил проверку прибора учета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совместно с Назаровым, согласно установленного план графика на 2019 год, была проведена плановая проверка, о чем потребитель была уведомлена, при этом соответствующее извещение ею было подписано, в день проверки ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки сотрудниками каких-либо незаконных действий, как в отношении потребителя, так и в отсутствие потребителя с прибором учетом не производили, прибор учета находится высоко и без стремянки до него не добраться, при этом именно Маркелова М.Е., предоставила стул и он Глущков проводил осмотр прибора, которым и было установлено, что прибор к стене не прикреплен, возможно, снимать его с крепления на одном болту, а также наклонять, при этом ход работы счетчика нарушается, а также то, что прибор имеет потертости и трещины в корпусе. Ранее в 2016 году он также проводил плановую проверку у Маркеловой М.Е., указанных нарушений выявлено не было, однако в виду того, что прибор старый было рекомендовано, установить вводный автомат с возможностью опломбирования.

Сведений о том, что Маркелова М.Е. обращался с заявлением о нарушении целостности корпуса и заменой прибора учета в адрес сетевой организации, либо гарантирующему поставщику электроэнергии, в период с 2006 года по дату проверки ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено. Вместе с тем, по заявлению Маркеловой М.Е., ей был переустановлен прибор учета, что подтверждается квитанцией об оплате за переустановку счетчика от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске прибора учета в эксплуатацию сотрудниками ПАО «Красноярскэнергосбыт» по адресу: <адрес>.

При проведении проверки на объекте истца, с участием потребителя – Маркеловой М.Е. ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт безучетного потребления электрической энергии, следовательно, допуск к энергопринимающих устройствам потребителя обеспечен.

Довод представителя истца, о том, что возможно непосредственно сотрудниками, производящими проверку осуществлено повреждение корпуса, суд, признает несостоятельным, ввиду того, что доказательств данному обстоятельству не представлено, в ходе проводимой проверки на наличие замечаний не указано.

Довод стороны истца, о том, что прибор учета устанавливался мужем Маркеловой М.Е., который в настоящее время скончался, а Маркелова М.Е. прибора учета электроэнергии на сохранность не принимала, следовательно, в качестве нарушения, повлекшего составление акта безучетного потребления, повреждение корпуса и плохое его крепление, являться не может, суд признает не состоятельным, виду того, что обеспечение целостности и сохранность прибора учета возложена на потребителя законом, при этом передача прибора учета на сохранность Маркеловой М.Е. была произведена в 2016 году согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №/Е-1926 и до проводимой ДД.ММ.ГГГГ проверки истцом не оспаривалась, напротив, о том, что указанный прибор имеет целостный корпус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается самим истцом.

Вопреки доводам представителя истца, о том, что акт был составлен в одном экземпляре, и потребителю было вручено для подписания извещение в день проверки, суд приходит к выводу, что это не влечет недействительность акта, поскольку не передача второго экземпляра акта и вручение извещения, от подписи которых потребитель отказался или внес замечания об этом, в указанных документах не имеется, при этом, данные обстоятельства не влияют на факт выявленного и зафиксированного безучетного потребления электроэнергии.

На основании указанного акта ПАО "Красноярскэнергосбыт" произведен расчет безучетного потребления Маркеловой М.Е. электроэнергии на сумму 40 430 рублей 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 92 дня), в объеме – 15960 кВтч.

Доначисление размера платы за безучетное потребление электроэнергии произведено в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг исходя из объемов мощности энергопринимающих устройств.

При обнаружении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть, произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора.

При этом расчет по неучтенному потреблению произведен ПАО «Красноярскэнергосбыт» исходя из нормативов, утвержденных постановлением правительства Красноярского края от 11.10.2016 №518-п, по тарифам, установленным региональной энергетической комиссией Красноярского края.

Исходя из того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что безучетное потребление образуют действия (бездействие) потребителя, которые могут быть выражены в нарушении целостности прибора учета, в том числе визуальных знаков контроля (в том числе пломб), а также при вмешательстве в работу прибора учета, установленного и допущенного в эксплуатацию, для расчета с энергоснабжающей организацией, которые привели к искажению данных об объемах потребления электрической энергии в соответствии с Основными положениями, суд приходит к выводу, что требования истца Маркеловой М.Е. о признании недействительным акта о безучетном потреблении составленным сотрудниками РЭС ПАО «МРСК-Сибири», как и обязании ПАО «Красноярскэнергосбыт» отменить решение по начислению задолженности по акту безучетного потребления электроэнергию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маркеловой Матрены Егоровны к ПАО «МРСК-Сибири «Красноярскэнерго» об отмене акта безучетного потребления электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками Ермаковского РЭС ПАО «МРСК-Сибири «Красноярскэнерго», об отмене решения ПАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании задолженность в сумме 40430,34 руб. безучетного потребления электроэнергии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2019 года.