Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2015 ~ М-457/2015 от 23.06.2015

2-470/2015                                                  Р Р•РЁР•РќР˜Р•

                                           Р˜РњР•РќР•Рњ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РїРіС‚. Грибановский                                                                                           06 июля 2015 РіРѕРґР°

         Р“рибановский районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Токарева С.В.,

представителя ответчика - главы администрации Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Степина Н.М.,

при секретаре Бобровских Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении исполнить требования федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

           РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Грибановского района Воронежской области РІ интересах неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц обратился РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением Рє администрации Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Рѕ понуждении Рє исполнению требований федерального законодательства, указывая, что ДД.РњРњ.ГГГГ была проведена проверка указанного сельского поселения, РІ С…РѕРґРµ которой выявлено, что администрацией Васильевского сельского поселения РЅРµ исполняются требования федерального законодательства Рѕ местном самоуправлении РїСЂРё осуществлении полномочий РІ сфере электроэнергетики. Р’ частности, постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области в„– 312 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение Рё повышение энергетической эффективности РІ Грибановском муниципальном районе воронежской области РЅР° 2011 - 2015 РіРѕРґС‹ Рё целевые установки РЅР° период РґРѕ 2020 года».

          Р’ соответствии СЃ указанной программой органы местного самоуправления сельских поселений являются исполнителями пунктов программы.

          РћРґРЅР°РєРѕ, РІ нарушение Рї. 4 С‡. 1, С‡. 3 СЃС‚. 14, РїРѕРґРї. 8.2 Рї. 1 СЃС‚. 17 Федерального закона РѕС‚ 06.10.2003 в„– 131-Р¤3 «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», СЃС‚. 8, С‡.С‡. 3 Рё 5 СЃС‚. 23 Федерального закона в„– 261-ФЗ РѕС‚ 23.11.2009 «Об энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности Рё Рѕ внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» необходимое информационное обеспечение мероприятий РїРѕ энергосбережению Рё повышению энергетической эффективности РІ поселении РІ полной мере РЅРµ реализуется. Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, Р° также разъяснительная работа Рѕ необходимости Рё пользе энергосбережения РЅРµ осуществляется. Соответствующие информационные сообщения РІ средствах массовой информации РЅРµ размещаются. Р’ частности, РЅР° официальном сайте поселения РІ сети «Интернет» (www.vasil-gb.ru) информация Рѕ требованиях законодательства РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности, Р° также информация, подлежащая включению РІ государственную информационную систему РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности, отсутствует.

         Р’ыявленные нарушения существенным образом нарушают права неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц РЅР° получение достоверной информации РІ указанной сфере.

         РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ обязать указанную выше администрацию РІ течение месяца после вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу разместить РЅР° официальном сайте РІ сети «Интернет» актуальную информацию Рѕ муниципальных программах РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; РѕР± объеме использования энергетических ресурсов, обобщенные относительно отраслей СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё, жилищно-коммунального хозяйства, жилищных фондов; РѕР± оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов; данные, полученные РІ С…РѕРґРµ обработки, систематизации Рё анализа данных энергетических паспортов, составленных РїРѕ результатам обязательных энергетических обследований, Рё данных, полученных РїРѕ запросам, Р° также данных реестра саморегулируемых организаций РІ области энергетического обследования; Рѕ количестве Рё РѕР± основных результатах обязательных энергетических обследований; Рѕ наиболее результативных мероприятиях РїРѕ энергосбережению, Рѕ перспективных направлениях энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; РѕР± объеме предоставления государственной поддержки РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; Рѕ нарушениях законодательства РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности; Рѕ нормативных правовых актах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, нормативных правовых актах субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, муниципальных правовых актах РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности.

          Р’ судебном заседании РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ поддержал заявленные требования, РїСЂРѕСЃРёС‚ РёС… удовлетворить РІ полном объеме.

          РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика - глава администрации Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Степина Рќ.Рњ. СЃ исковыми требованиями согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к числу вопросов местного значения поселений отнесена в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, утверждают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проводят иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

Аналогичные нормы содержатся в Уставе Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Решение Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения № 99 от ДД.ММ.ГГГГ передана часть полномочий по решению вопросов местного значения по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области.

           РџРѕСЃС‚ановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области в„– 312 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение Рё повышение энергетической эффективности РІ Грибановском муниципальном районе воронежской области РЅР° 2011 - 2015 РіРѕРґС‹ Рё целевые установки РЅР° период РґРѕ 2020 года».

          Р’ соответствии СЃ этой программой органы местного самоуправления сельских поселений являются исполнителями СЂСЏРґР° мероприятий (проведение энергетического обследования Рё паспортизация объектов культуры Рё административных зданий; перевод РЅР° газовое топливо, строительство Рё реконструкция котельных; проведение работ РїРѕ замене ламп накаливания РЅР° энергосберегающие; модернизация старых светильников уличного освещения целью установки энергосберегающих ламп Рё РґСЂСѓРіРѕРµ).

Статьей 8 Федерального Закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 261-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местно самоуправлению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Вместе с тем, необходимое информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в поселении в полной мере не реализуется. Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, а также разъяснительная работа о необходимости и пользе энергосбережения не осуществляется. Соответствующие информационные сообщения в средствах массовой информации не размещаются.

          Р§Р°СЃС‚СЊ 5 СЃС‚. 23 Закона в„– 261-ФЗ гласит, что информация, включенная РІ государственную информационную систему РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению РЅР° официальном сайте органов местного самоуправления РІ сети Интернет Рё обновлению РЅРµ реже чем РѕРґРёРЅ раз РІ квартал РІ соответствии СЃ правилами, утвержденными Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

         Р˜РЅС„ормация, содержащаяся РІ государственной информационной системе РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности, РІ обязательном РїРѕСЂСЏРґРєРµ должна включать РІ себя сведения, указанные РІ С‡. 3 СЃС‚. 23 Закона в„– 261-ФЗ, РІ том числе: Рѕ муниципальных программах РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности Рё Рѕ С…РѕРґРµ РёС… реализации; РѕР± объеме использования энергетических ресурсов, РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности, обобщенные относительно отраслей СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё, жилищно-коммунального хозяйства, жилищных фондов Рё муниципальных образований; РѕР± оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов, Рѕ количестве Рё РѕР± основных результатах обязательных энергетических обследований; Рѕ нормативных правовых актах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, нормативных правовых актах субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, муниципальных правовых актах РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности Рё РґСЂСѓРіРѕРµ.

          РќРµСЃРјРѕС‚СЂСЏ РЅР° это, РЅР° официальном сайте поселения РІ сети «Интернет» (www. vasil-gb.ru) информация Рѕ требованиях законодательства РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности, Р° также информация, подлежащая включению РІ государственную информационную систему РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности, отсутствует.

         РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 13 Федерального закона в„– 8-ФЗ РѕС‚ 09.02.2009 «Об обеспечении доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления» информация Рѕ деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами РІ сети «Интернет», содержит, РІ том числе, информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления РґРѕ сведения граждан Рё организаций РІ соответствии СЃ федеральными законами, законами субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

          РћСЃРЅРѕРІРЅС‹РјРё принципами обеспечения доступа Рє информации Рѕ деятельности органов местного самоуправлении являются открытость Рё доступность информации; достоверность информации Рё своевременность ее предоставления.

          Р’ыявленные нарушения существенным образом нарушают права неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц РЅР° получение достоверной информации РІ указанной сфере.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                           Р Р•РЁР˜Р›:

            РћР±СЏР·Р°С‚СЊ администрацию Васильевского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу разместить РЅР° официальном сайте указанной администрации РІ сети «Интернет»: актуальную информацию Рѕ муниципальных программах РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; РѕР± объеме использования энергетических ресурсов, обобщенные относительно отраслей СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё, жилищно-коммунального хозяйства, жилищных фондов; РѕР± оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов; данные, полученные РІ С…РѕРґРµ обработки, систематизации Рё анализа данных энергетических паспортов, составленных РїРѕ результатам обязательных энергетических обследований, Рё данных, полученных РїРѕ запросам, Р° также данных реестра саморегулируемых организаций РІ области энергетического обследования; Рѕ количестве Рё РѕР± основных результатах обязательных энергетических обследований; Рѕ наиболее результативных мероприятиях РїРѕ энергосбережению, Рѕ перспективных направлениях энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; РѕР± объеме предоставления государственной поддержки РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности; Рѕ нарушениях законодательства РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности; Рѕ нормативных правовых актах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, нормативных правовых актах субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, муниципальных правовых актах РѕР± энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                                  Р›.Р’. РџР РћРўРђРЎРћР’Рђ

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ:

Секретарь: