Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2012 ~ М-1859/2012 от 14.06.2012

Дело № 2-1688/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истца – Чуваткина С.Ю,,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Исайкина Д.М., ведущего специалиста отдела правовой защиты Юридического управления, представившего доверенность № 131-д от 14 декабря 2011 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Чуваткиной Е.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ООО «Саранский информационный центр»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуваткина С.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. и понуждении включить ее в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий,

установил:

Чуваткин С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. и понуждении включить ее в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий.

В обоснование своих требований Чуваткин С.Ю. указал, что он в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7. 8 августа 2009 года он вступил в брак с Чуваткиной Е.А., которая является членом его семьи. Чуваткина Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. 23 декабря 2010 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях получения мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья как молодая семья с учетом члена его семьи – супруги Чуваткиной Е.А. К заявлению были приложены все необходимые документы. Постановлением главы городского округа Саранск от 31 декабря 2011 года № 3698 ему было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ был обоснован отсутствием выписки из домовой книги на жилое помещение по месту регистрации Чуваткиной Е.А. по адресу: <адрес>. Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года указанное решение муниципального органа было признано незаконным. Суд обязал Администрацию городского округа Саранск поставить Чуваткина С.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 23 декабря 2011 года. Указанное решение суда было исполнено, и он был поставлен на учет в единственном числе без учета члена его семьи – супруги Чуваткиной Е.А. 27 апреля 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в состав его очереди на улучшение жилищных условий супруги Чуваткиной Е.А. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 ему было отказано в удовлетворении его заявления о включении в состав его очереди на улучшение жилищных условий супруги Чуваткиной Е.А., так как не представлены документы, предусмотренные пунктом 7 Правил учета граждан, утвержденные постановлением Правительства РМ от 28 августа 2005 года № 335, документы для принятия Чуваткиной Е.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает указанное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Во-первых, истребуемые ответчиком документы имеются у последнего, поскольку были представлены им 23 декабря 2010 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года установлены факты, имеющие юридическое значение, а именно право Чуваткиной Е.А. на улучшение жилищных условий и постановку на соответствующий учет. Кроме того, они изначально были лишены возможности предоставить наряду с другими документами для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий запрашиваемой ответчиком выписки из домовой книги на жилое помещение по месту регистрации Чуваткиной Е.А. по адресу: <адрес>, поскольку ООО «Саранский информационный центр» отказал Чуваткиной Е.А. в выдаче такого документа в виду отсутствия нумерации жилого помещения. На основании изложенного просил суд признать незаконным постановление от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. и обязать ответчика включить ее в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец Чуваткин С.Ю., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Чуваткина Е.А. исковые требования поддержали по указанным основаниям, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Исайкин Д.М. относительно исковых требований возразил, пояснив при этом суду, что истцу было отказано по тем основаниям, что им не представлены документы, предусмотренные пунктом 7 правил учета граждан, утвержденные Постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335, для принятия Чуваткиной Е.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а именно не была предоставлена выписка из домовой книги на жилое помещение по месту регистрации Чуваткиной Е.А. по адресу: <адрес>. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика - ООО «Саранский информационный центр» не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки представителя в суд не известило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Чуваткина С.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чуваткин С.Ю. зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 62,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, где, помимо него, зарегистрированы и проживают: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, пояснениями истца, третьего лица, а также не опровергаются ответчиком.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, а именно 2/3 доли ФИО7 и 1/3 доли ФИО14, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05 июля 2008 года и 15 декабря 2009 года соответственно.

Как это было установлено в судебном заседании, 23 декабря 2010 года Чуваткин С.Ю. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодая семья, в целях получения мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года № 3698 Чуваткину С.Ю. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 7 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335, документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (подпункт 1 пункта 10, пункта 6 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря № 3698 в части отказа в постановке на учет Чуваткина С.Ю. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признано незаконным и суд обязал Администрацию городского округа Саранск поставить Чуваткина С.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 23 декабря 2010 года (л.д.11-16).

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РМ от 5 июля 2011 года решение Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по правовым вопросам ФИО15 – без удовлетворения (л.д.17-21).

На основании вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск Сушкова В.Ф. № 1993 от 25 июля 2011 года Чуваткин С.Ю. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, с 23 декабря 2010 года.

28 апреля 2012 года Чуваткин С.Ю. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении в состав его очереди в улучшении жилищных условий его супруги – Чуваткиной Е.А.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 Чуваткину С.Ю. отказано в просьбе включить в состав очереди на улучшение жилищных условий супругу – Чуваткину Е.А., так как не представлены предусмотренные пунктом 7 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335, документы для принятия Чуваткиной Е.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.п. 1 п. 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335) (л.д.8,9,10).

А именно, как это было установлено в судебном заседании, не была представлена выписка из домовой книги на жилое помещение по месту регистрации Чуваткиной Е.А. по адресу: <адрес>.

Из ответа ООО «Саранский информационный центр» от 27 июня 2012 года № 0699/12–ПС на запрос суда следует, что предоставить выписку из домовой книги по адресу: <адрес>, не представляется возможным, поскольку в ООО «Саранский информационный центр» отсутствуют данные о регистрации по месту жительства или по месту пребывания Чуваткиной Е.А. в каком-либо из жилых помещений дома <адрес>.

Из адресной справки УФМС России по РМ следует, что Чуваткина Е.А. Дата рождения зарегистрирована по месту жительства с 19 мая 2006 года по адресу: <адрес>.

Из выкопировки из паспорта на имя Чуваткиной Е.А. также следует, что она зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Как пояснили в судебном заседании истец Чуваткин С.Ю. и третье лицо Чуваткина Е.А., вышеуказанное жилое помещение - это дом барачного типа, который не имеет нумераций квартир, Чуваткина Е.А. там не проживает, а проживает по месту жительства своего супруга Чуваткина С.Ю. по адресу: <адрес>, и предоставить выписку из домовой книги не предоставляется возможным в виду отсутствия нумерации жилого помещения, то есть по объективным обстоятельствам.

Кроме того, первоначально Чуваткину С.Ю. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года № 3698 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе и по тому основанию, что отсутствовала выписка из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по месту регистрации его супруги.

Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10 мая 2011 года. Судом была дана оценка указанному обстоятельству, а именно, как указано в решении суда, учитывая нормы действующего законодательства, суд считает, что Администрацией городского округа Саранск было необоснованно отказано Чуваткину С.Ю. в постановке его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку непредставление им требуемых ответчиком документов носит объективный характер.

В соответствии со статьей 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту первому части первой статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья», утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы.

Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:

документы о составе семьи гражданина-заявителя (справка о составе семьи с места жительства, свидетельства о рождении детей, о заключении брака, решении об усыновлении (удочерении), иные документы, подтверждающие состав семьи);

выписка из домовой книги;

копия финансового лицевого счета;

справка организации, уполномоченной в сфере технической инвентаризации, о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащая также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи;

акт проверки жилищных условий по установленной форме (приложение 1);

документы, подтверждающие право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья;

выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об имеющихся правах гражданина и членов его семьи и сделках с недвижимым имуществом

документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи.

Из буквального толкования указанных норм следует, что гражданину можно отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, если им не представлены соответствующие документы.

Указанная норма не является императивной, однако и варианты исключения законом не определены.

Вместе с тем Всеобщая декларация прав человека в статье 8 установила: «Каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом». С этой нормой международного права перекликается статья 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Это означает признание в России верховенства судебной власти в системе государственной защиты прав граждан, подтверждение того, что предназначение судебной власти – защита прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина, в частности право на достойный уровень жизни, стабильность и гарантированность прав и свобод граждан, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства.

Из материалов учетного дела Чуваткина С.Ю. следует, что Чуваткина Е.А. обращалась в ООО «Саранский информационный центр» с заявлением о предоставлении выписки из домовой книги на жилое помещение по месту своей регистрации: <адрес>.

Письмом ООО «Саранский информационный центр» Чуваткиной Е.А. сообщено, что в ее регистрации отсутствует номер жилого помещения, поэтому предоставить выписку из домовой книги на жилое помещение, не имеющее нумерации, не представляется возможным.

Указанное обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 11 мая 2011 года.

Учитывая нормы действующего законодательства, суд считает, что Администрацией городского округа Саранск было необоснованно отказано Чуваткину С.Ю. во включении в состав его очереди на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А., поскольку непредставление им требуемых ответчиком документов носит объективный характер.

Более того, в судебном заседании ответчиком не оспаривался факт нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Чуваткин С.Ю. имеет все законные основания для включения в состав его очереди на улучшение жилищных условий его супруги - Чуваткиной Е.А..

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Чуваткина С.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. и понуждении включить ее в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чуваткина С.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. и понуждении включить ее в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 года № 1768 в части отказа во включении в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий его супруги Чуваткиной Е.А. незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск включить Чуваткину Е.А. в состав очереди Чуваткина С.Ю. на улучшение жилищных условий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина