Решение по делу № 2-3610/2016 ~ М-2622/2016 от 03.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№

«21» ноября 2016 года                        г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего: судьи – Матюшевой Е.П.

при секретаре – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г.Севастополя гражданское дело по исковому заявлению      ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Потребительский кооператив Гаражный кооператив «Створный», Управление земельного контроля г.Севастополя о признании права собственности на гараж

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Потребительский кооператив Гаражный кооператив «Створный», Управление земельного контроля г.Севастополя о признании права собственности на гараж и просил признать за ФИО2 право собственности на гараж №, общей площадью 37,9 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес> с правом постановки на кадастровый учет.

    Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является членом ПК ГК «Створный». В 1997 году на территории ПК ГК «Створный» по адресу: г.Севастополь, <адрес> за счет собственных средств хозяйственным способом им возведен гараж №. Земельный участок принадлежит ПК ГК «Створный на праве постоянного (бессрочного) пользования, в 1995 году кооперативом получено разрешение на застройку. Гаражный бокс находится в хорошем состоянии, соответствует строительным и пожарным нормам. На обращение истца Правительство Севастополя не отреагировало и постройка считается самовольной, в связи чем истец просит признать за ним право собственности на гараж.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления земельного контроля г.Севастополя просил в иске отказать, поскольку право собственности у истца на земельный участок отсутствует.

От представителей истца 21.11.2016 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 является членом ПК Гаражного кооператива «Створный» (ранее – ГСК «Створный»).

Согласно государственному акту на право постоянного пользования землей 1-КМ № ГК «Створный» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,5511 га для строительства и обслуживания гаражей на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Имущественному комплексу ГСК «Створный» присвоен адрес: г.Севастополь, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Городской вневедомственной комиссией Государственного архитектурно-стриотельного контроля Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов выдано

разрешение № ГСК «Створный» на строительство хозспособом гаражей в районе створного знака по <адрес>.

Истцом в пределах земельного участка, находящегося в пользовании ГСК «Створный» хозспособом построен гаражный бокс, которому присвоен №. Из заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности строения гараж №, ПК «Гаражный кооператив «Створный», расположенного по <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО «КСБ» по заказу истца следует, что объект соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения пожарной безопасности. Из заключения ООО «Астраханьпромпроект» по результатам обследования технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций гаражного бокса №, расположенного на территории ПК Гаражного кооператива «Створный» по адресу: <адрес> в г.Севастополе следует, что основные несущие и ограждающие строительные конструкции помещения гаражного бокса № находятся в работоспособном техническом состоянии, выполненная конструктивная схема обеспечивает необходимую прочность и устойчивость здания гаражного блока, сохранение и дальнейшая эксплуатация гаражного бокса не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На обращение членов ПК ГК «Створный», в том числе истца в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию гаражей, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что заявителям необходимо обратиться в порядке, предусмотренном Административным регламентов предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства», утвержденного распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств обращения непосредственно истца в Департамент в указанном порядке суду не предоставлено.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Вместе с тем легализация самовольной постройки по правилам статьи 222 ГК РФ в судебном порядке в любом случае является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.            В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.            В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ „Об архитектурной деятельности в Российской Федерации”, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 „О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что „в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)»       .

Из пункта 3.2. Устава ПК «Гаражный кооператив «Створный» следует, что для достижения целей, установленных Уставом, Кооператив вправе осуществлять оформление прав на объекты недвижимого имущества, построенные Кооперативом, на земельный участок, предоставленный Кооперативу, в установленном законом порядке, распределение имущества между членами Кооператива в случаях, установленных законом. Согласно пункту 4.1. Устава гаражи (боксы) являются собственностью членов Кооператива.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку     истец не является собственником (пользователем) земельного участка, разрешение на возведение гаражных боксов выдано кооперативу, основания для признания права собственности на гараж за истцом отсутствуют. При этом, с учетом положений Устава кооператива, гаражный бокс может быть передан истцу кооперативом в собственность после оформления кооперативом прав на объект недвижимого имущества в установленном законодательством порядке, в том числе предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства», утвержденного распоряжением Департамента архитектура и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Потребительский кооператив Гаражный кооператив «Створный», Управление земельного контроля г.Севастополя о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий:

Судья                                    Е.П.Матюшева