Решение по делу № 2-1966/2018 ~ М-1076/2018 от 10.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года                          г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Корякиной П.Д., с участием представителя ответчиков Коркиной Т.О., представителя третьего лица Подгорбунских Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», действующего в интересах К., к администрации г. Иркутска, Катциной Тамаре Васильевне, Бондаренко Светлане Викторовне, Катцину Александру Юрьевичу о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование исковых требований истец указал, что за К., <дата> г.р., Распоряжения Комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> <номер> от <дата> закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нанимателем которого является Катцина Т.В.

Несовершеннолетний К. в <дата> году определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, согласие нанимателя на его вселение получено не было. В спорном жилом помещении несовершеннолетний зарегистрирован с <дата>, оплату жилищно-коммунальных платежей не производит. В спорном жилом помещении никогда не проживал ранее и не проживает в настоящее время, собственником спорного жилого помещения или доли в нем не является, родители несовершеннолетнего лишены родительских прав. Признание права пользования спорным жилым помещением необходимо К. для заключения договора социального найма жилого помещения, а также для обращения в органы опеки с заявлением об установлении невозможности проживания несовершеннолетнего в ранее занимаемом жилом помещении, в соответствии с законом Иркутской области № 164-ОЗ от 28.12.2012 «О порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, истец просит суд признать за К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию г. Иркутска заключить с К. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении исковые требования поддержала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Катцин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд не располагает сведениями о том, что причины неявки являются уважительными.

Ответчики Катцина Т.В., Бондаренко С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представление своих интересов Коркиной Т.О.

Представитель ответчиков Коркина Т.О.. действующая на основании доверенности от <дата>, удостоверенной нотариусом Л. <адрес> нотариального округа <адрес>, реестровый <номер>, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска В., действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В представленных суду письменных возражениях на иск указала, что несовершеннолетний К. является сыном Катцина А.Ю. и Д. За К. закреплено спорное жилое помещение по регистрации места жительства отца. Из ордера <номер> серии А от <дата> следует, что Катциной Т.В. предоставлена одна комната за <номер> площадью 18 кв.м., в <адрес>, корпуса <номер> по <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в ордер включен сын Катцин Саша, 1962 года рождения. Таким образом, семье Катциных была предоставлена одна комната в спорном жилом помещении, тогда как истец просит признать право пользования за несовершеннолетним К. всей квартирой. При этом доказательств возникновения права пользования у несовершеннолетнего К. всей квартирой, не представлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 Подгорбунских Е.Е., действующая на основании доверенности <номер>/мр, в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

В представленном суду письменном отзыве на иск указала, что несовершеннолетний К. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его родители лишены родительских прав. На основании распоряжения комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> <номер> от <дата> несовершеннолетний К. определен в детское учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, также за несовершеннолетним К. закреплено право пользования спорным жилым помещением. Согласно поквартирной карточке от <дата> в спорном жилом помещении зарегистрированы Катцина Т.В., Катцин А.Ю., К., Бондаренко С.В. Принимая во внимание, что несовершеннолетний К. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего, исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя- других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу части 2 статьи 38 Конституции РФ предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений. Таким образом, должны быть предусмотрены адекватные правовые механизмы защиты прав несовершеннолетних как наиболее уязвимой стороны.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

В силу части 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера <номер> серии А от <дата>, выданного Исполнительным комитетом Октябрьского городского районного совета депутатов трудящихся, на основании решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся, Катциной Т.В. предоставлено жилое помещение: комната <номер>, площадью 18 кв.м., в <адрес>, корпуса <номер>, по <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в ордере указан Катцин Саша - сын, 1962 г.р.

Как усматривается из свидетельства о рождении серии I-СТ <номер> К. родился <дата>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись <номер>, в графе отец указан Катцин А.Ю., в графе мать- Д.

Судом также установлено, что <дата> в спорном жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний К., <дата> г.р. (л.д. 19). Согласно справке МКУ «<данные изъяты> <номер> от <дата> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы также Катцина Т.В., Бондаренко С.В., Катцин А.Ю. (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что на момент регистрации несовершеннолетнего К. в спорном жилом помещении был зарегистрирован и проживал его отец Катцин А.Ю., который является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включен в ордер <номер> серии А от <дата>, в указанной квартире Катцин А.Ю. зарегистрирован с 1990 года по настоящее время, то есть имеет право пользования спорным жилым помещением.

Распоряжением комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> <номер> от <дата> К., <дата> определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязанности опекуна возложены на администрацию учреждения места нахождения ребенка; за несовершеннолетним К. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Как усматривается из справки Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от <дата> К., <дата> г.р., находится в ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на полном государственном обеспечении с <дата> по настоящее время.

Согласно справке от <дата> К., <дата> г.р. осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.

Как усматривается из заключения эпикриза за 2018 год К., <дата> г.р. нуждается в постоянном постороннем уходе, контроле и лечении. Самостоятельно проживать вне специализированного медицинского учреждения не может.

Оценив представленные суду доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, применяя вышеприведенные нормы права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за несовершеннолетним К. права пользования спорным жилым помещением по следующим основаниям.

Из представленного ордера <номер> серии А от <дата> усматривается, что Катциной Т.В. предоставлена комната в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Как усматривается из технического паспорта многоквартирного дома на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> состоит из 2 комнат.

Как усматривается из ордера <номер> серии А от <дата>, выданного Исполнительным комитетом <адрес> городского районного совета депутатов трудящихся, на основании решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся, жилое помещение: комната <номер>, площадью 12 кв.м., в <адрес> предоставлено Б.М.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо документов (ордера, иных документов) на право занятия всей спорной квартиры, в том числе на право занятия второй комнаты, ответчикам не выдавалось, ордер на право занятия второй комнаты был выдан Б.М. Поскольку права несовершеннолетнего К. производны от прав его отца Катцина А.Ю., права пользования всей спорной квартирой не возникло у Катцина А.Ю., соответственно отсутствуют данные права и у его сына К., в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании за К. права пользования всей спорной квартирой, надлежит отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права пользования К. спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению и требование о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», действующего в интересах К., к администрации г. Иркутска, Катциной Тамаре Васильевне, Бондаренко Светлане Викторовне, Катцину Александру Юрьевичу о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Е.Ф. Минченок