Решение по делу № 2а-8976/2019 от 29.07.2019

Дело № 2а-8976/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск          22 августа 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бронникова Владимира Петровича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Бронников В.П. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи от ____ года был привлечен к административной ответственности по ___ КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. При этом, до вынесения постановления, ____ года, истцом водительское удостоверение было утеряно, о чем ____ года истец подавал заявление в ОП №2 МУ МВД России «Якутское», ____ года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела____ года истец обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения взамен утерянного, на что получил отказ по тем основаниям, что срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» и истекает ____ года. Истец не согласен с вынесенным решением, поскольку он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, своевременно обратился в ОП №3 с заявлением об утере водительского удостоверения, при этом ОП №3 и ОБДПС ГИБДД являются структурными подразделениями МВД по РС(Я), таким образом, поскольку с момента обращения в органы внутренних дел прошел 1 год и 6 месяцев, срок исполнения наказания по постановлению мирового судьи истек, истец имеет право на получение водительского удостоверения.

В судебное заседание административный истец Бронников В.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств или возражений не направил, об отложении судебного заседания не просил. Представителем административного истца Чистоедовым Д.В. заявлено ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие стороны административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных административного истца и его представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по РС(Я) Колодина Е.А. с административным иском не согласилась, пояснила, что поскольку истец в орган, исполняющий постановление о лишении права управления транспортными средствами, обратился только ____ года, срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с указанной даты и истекает ____ года. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Якутское» Корякина К.П. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что истец, не уведомив орган, исполняющий постановление о лишении права управления транспортными средствами – батальон ДПС, об утере водительского удостоверения, уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами прерван обоснованно, права административного истца действиями административного ответчика не нарушены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС(Я) от ____ года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ___ КоАП РФ Бронников В.П. лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

____ года Бронников В.П. обратился в ОП №3 МУ МВД России «Якутское» с заявлением об утрате ____ года портмоне с денежными средствами и водительским удостоверением.

Постановлением УУП ОП №3 МУ МВД России «Якутское» от ____ года в возбуждении уголовного дела отказано.

____ года истец обратился в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения.

____ года ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» в выдаче водительского удостоверение Бронникову В.П. отказано в связи с тем, что с заявлением об утере водительского удостоверения истец обращался в ОП №3 МУ МВД России «Якутское», который не является органом, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», то есть с ____ года, и истекает ____ года.

С указанным решением административный истец не согласен.

Согласно статье 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Учитывая изложенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче водительского удостоверения принят в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку после вступления в законную силу постановления мирового судьи Бронников В.П. с заявлением об утере водительского удостоверения в орган ГИБДД, исполняющий наказание о лишении права управления транспортными средствами, не обращался, следовательно, он является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания, в силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с ____ года, то есть с момента обращения Бронникова В.П. в ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с его утерей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3- ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении.

Согласно Положению об ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», утвержденного приказом МУ МВД России «Якутское» от 08.05.2019 №229 Батальон ДПС является структурным подразделением МУ МВД России «Якутское», при этом в соответствии с пунктом 13.2 Положения одной из основных задач является осуществление федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, а одной из основных функций согласно пункта 15.4 является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях. Аналогичные положения содержались в Положении об ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», утвержденном приказом МУ МВД России «Якутское» от 04.11.2015 № 503.

То есть исполнение судебных актов о лишении права управления транспортным средством возложено на Батальон ДПС, а не на отдел полиции территориального органа МВД России на районном уровне, которым является ОП №3 МУ МВД России «Якутское».

Таким образом, доводы административного истца о том, что в ____ года он обращался в Отдел полиции №3 МУ МВД России «Якутское» с заявлением об утере водительского удостоверения в данном случае значения не имеют, поскольку в орган ГИБДД с таким заявлением истец не обращался, тем самым уклонился от возложенной на него обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в связи, с чем, на основании ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами прерван обоснованно.

Обязанность лица, лишенного специального права, сдать соответствующее удостоверение либо сообщить об его утрате в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в орган, исполняющий данный вид наказания, прямо предусмотрена законом.

Данная обязанность административному истцу разъяснена, в частности, в самом постановлении о лишении его права управления транспортными средствами.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Между тем, такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, действиями административного ответчика права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Бронникова Владимира Петровича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                   А.А. Кочкина