Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-64/2023 ~ М-861/2023 от 03.04.2023

УИД 63RS0№-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2023 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., рассмотрев административное исковое заявление Кислицина В. В. об обжаловании действий начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес> Косаревой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кислицин В.В. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с административным иском к начальнику
филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес> Косаревой Н.А. об обжаловании действий должностного лица.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О-П
и от <дата> №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки
ч.1 ст. 47 и ч.3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой); под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. При этом согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от <дата>
№-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Из административного искового заявления Кислицин В.В. не следует, что он имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>
<адрес>.

Требования Кислицина В.В. не связаны с осуществлением полномочий ФКЛПУ ОТБ-19 УФСИН России по <адрес>, где истец отбывает наказание, Косарева Н.А. не является должностным лицом ФКЛПУ ОТБ-19 УФСИН России по <адрес>.

Начальник филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес> Косарева Н.А. является должностным лицом
ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес>. Учреждение здравоохранения, действия (бездействие) должностного лица которого заявитель оспаривает, находятся за пределами территории, на которую распространяется юрисдикция Красноглинского районного суда <адрес>. ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес> находится по адресу: <адрес>, что относится к <адрес>.

Таким образом, Кислицин В.В. вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд по месту нахождения административного ответчика, действие (бездействие) должностного лица которого им оспаривается, либо по месту его своего жительства, которым в силу прямого указания закона исправительное учреждение не является.

Частью 2 ст. 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 129, 313-315 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Кислицину В. В. административное исковое заявление к начальнику филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 России по <адрес> Косаревой Н.А. об обжаловании действий.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке, с соблюдением правил подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес>
в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Кремнева