Решение по делу № 2-513/2013 от 12.02.2013

Дело № 2-513/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 18 » марта 2013 года          п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                                Шулюмовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» о признании незаконным бездействия ответчика по неустранению нарушений требований санитарного законодательства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Красноярсктрансстрой-М», в котором просило:

- признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению на предприятии ООО «Красноярсктрансстрой-М», расположенном по адресу: <адрес>, требований, указанных в п.п. 1,4 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от <дата> №/з (далее Предписание №/з),

- обязать ответчика исполнить:

- требования, указанные в п. 1 Предписания №/з, - устранить нарушения п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части приведения к соответствию эквивалентного уровня звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) действующим гигиеническим нормативам, с предоставлением протокола измерений физических факторов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

    - требования, указанные в п. 4 предписания №/з, - устранить нарушения ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о СЭБН), п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», в части проведения обязательного предварительного при поступлении на работу и периодического профилактических медицинских осмотров водителей автобусов и автослесарей, работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» в контакте с вредными производственными факторами согласно действующему законодательству, с предоставлением акта заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что <дата> и <дата> в ООО «Красноярсктрансстрой-М», расположенном по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является перевозка пассажиров автобусами в пределах <адрес>, при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) при выполнении работы по управлению автобусом составляет 65 дБА, при нормативе 60 дБА (превышение на 5 дБА), что является нарушением требований п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

2. Программа производственного контроля в ООО «Красноярсктрансстрой-М» за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических(профилактических) мероприятий отсутствует, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Не организовано прохождение периодических профилактических медицинских осмотров работников ООО «Красноярсктрансстрой-М», занятых на вредных работах и на работах с вредными и(или) опасными производственными факторами (производственный шум - осмотр 1 раз в год, локальная вибрация - осмотр 1 раз в год, общая вибрация - осмотр 1 раз в 2 года, физические перегрузки - осмотр 1 раз в 2 года, оксид углерода - осмотр 1 раз в 2 года, окислы азота - осмотр 1 раз в 2 года, углеводороды алифатические предельные - осмотр 1 раз в 2 года) в 2009 году и за истекший период 2010 года в установленном порядке (в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83), а именно:

- отсутствуют согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий, поименный список лиц работников, подлежащих профилактическим медосмотрам в 2010 году (водитель - 40 человек, автослесарь - 5 человек, список водительского состава и список работников ООО «Красноярсктрансстрой-М» от <дата>),

- не представлен договор с лечебным учреждением на проведение периодического медицинского осмотра (отсутствует),

- не представлены акты заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра за 2009 год и истекший период 2010 года (отсутствуют), что является нарушением требований ст. 34 Закона о СБЭН, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».

По выявленным нарушениям в отношении ответчика были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, по которым 17.01.2011 года были вынесены постановления № 109 и №110, юридическое лицо было признано виновным в совершении данных административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о СЭБН, в связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ответчику было выдано Предписание №/з от <дата> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания.

Руководствуясь данным положением закона, <дата> в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка (основание - распоряжение № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица), предметом которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведения данного мероприятия было обнаружено невыполнение в установленный срок - до <дата> в полном объеме вышеуказанного законного предписания.

По факту неисполнения выданного предписания в отношении ответчика <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, то есть возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска.

В соответствии с п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» уровни звука в кабине легковых автомобилей и автобусов не должны превышать 60 дБА (ПС 55).

В силу ст. 34 Закона о СЭБН, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры, юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (далее Приказ № 83).

Частота проведения этих осмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но они должны проводиться не реже чем один раз в два года (п. 3.3 приложения № 3 к Приказу № 83).

Периодические медицинские осмотры работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности (п.5 приложения № 3 к Приказу № 83).

Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (п. 7 приложения № 3 к Приказу № 83).

Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (п. 8 приложения № 3 к Приказу № 83).

В силу п. 11.2 приложения № 3 к вышеуказанному Приказу, медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.

Вышеуказанные факты нарушений, по мнению истца, стали возможными, из-за бездействия ответчика, непринятия соответствующих мер, направленных к недопущению требований санитарного законодательства.

Таким образом, по мнению истца, при наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы всех работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» и неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред.

Также не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, установленные санитарными правилами, так как отсутствует возможность оценить состояние здоровья работающих в динамике, своевременно выявить начальные формы профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов на состояние здоровья, формирования групп риска, выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности.

Представитель ответчика - ООО «Красноярсктрансстрой-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении рассмотрения дела не поступало. С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора - Коваленко Н.А. (доверенность от 23.05.2012 года) исковые требования, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени вышеуказанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п./п. 1,2,4,5,5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года (в ред. от 20.02.2010 N 67), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, но контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 50,51 федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей, имеют право на проведении санитарно-эпидемиологические расследования. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 06.09.2006 года № 308, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребителей рынка.

Согласно свидетельству о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, (сокращенное наименование – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) является действующим юридическим лицом с организационно-правовой формой – орган государственной власти.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 24 №, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 24 №, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость 24 №, Устава, общество с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» (сокращенное наименование – ООО «Красноярсктрансстрой-М») является действующим юридическим лицом, созданным с целью систематического получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Предметом деятельности общества является, организация перевозок грузов, внутригородские автомобильные (автобус) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, пригородные автомобильные (автобус) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона о СЭБН, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Аналогичные требования содержатся в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Закона о СЭБН, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 8 Закона о СЭБН граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Закона о СЭБН юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о СЭБН при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей (утверждены заместителем главного государственного санитарного врача СССР ФИО5 05.05.1988 года N 4616-88) настоящие Санитарные правила регламентируют основные требования к условиям труда водителей автобусов, грузовых, легковых и специальных автомобилей. В соответствии с п. 3.1. СП 4616-88 указанных санитарных правил уровни звука в кабине легковых автомобилей и автобусов не должны превышать 60 дБА (ПС 55).

Статьей 25 Закона о СЭБН установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

    Санитарные правила 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.2.), требования данных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3.).

    Согласно п. 2.8 указанных санитарных правил параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

    Согласно п. 2.13 рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 34 Закона о СЭБН в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры, юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован Приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской федерации от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее Приказ № 302н).

Приложением № 1 к Приказу N 302н установлен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), к таковым отнесены производственный шум, общая вибрация, локальная вибрация (п.п. 3.5, 3.4.1,3.4.2).

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю <дата> было вынесено распоряжение № о проведении в период с <дата> по <дата> плановой выездной проверки в отношении ООО «Красноярсктрансстрой-М» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей.

Согласно имеющемуся в деле уведомлению о проведении проверки, ООО «Красноярсктрасстрой-М» было уведомлено о том, что <дата> уполномоченным должностными лицом управления Роспортебнадзора по Красноярскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Красноярскому краю ФИО6 от <дата> № в отношении ООО «Красноярсктрасстрой-М» будет проведена плановая выездная проверка.

Согласно акту проверки № от <дата>, составленному Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в ООО «Красноярсктрасстрой-М» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) при выполнении работы по управлению автобусом составляет 65 дБА, при нормативе 60 дБА (превышение на 5 дБА), что является нарушением требований п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

2. Программа производственного контроля в ООО «Красноярсктрансстрой-М» за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических(профилактических) мероприятий отсутствует, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Не осуществляется производственный контроль факторов производственной среды) освещенности, параметров микроклимата, общей и локальной вибрации, производственного шума, химических факторов) на рабочих местах водителей, автослесарей, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований на проведение лабораторно-инструментальных исследований и протоколы лабороторно–инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов на вышеперечисленных рабочих местах за 2009 год и истекший период 2010 года не представлены), что является нарушением п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий п. 1 и п.2 ч. 3 ст. 32 Закона о СЭБН, п.п. 1.4., 2.1, 3.1, 3.3, 3.4, 4.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.п. 10.1, 10.3, 10.4, 10.5 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)».

4.    Юридическим лицом проведение обязательного предварительного
при поступлении на работу и периодического    профилактических медицинских осмотров водителей автобусов и автослесарей, работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» в контакте с вредными производственными факторами (производственный шум, общая и локальная вибрация вредные химические вещества) согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ 16.08.2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводиться предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров» в 2009-2010 годах не организованно (согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий, поименные списки лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам в 2009-2010 годах, акты заключительных комиссии по результатам медицинских осмотров работников за 2009-2010 годах не представлены (отсутствуют)). Обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр проводится с нарушением требований вышеуказанного Приказа, так как ООО «Красноярсктрансстрой-М» не выдаются поступающим на работу работникам направления на предварительный медицинский смотр с указанием вредных производственных факторов из контингента профессий, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, с которыми будет контактировать работающий. Данные факты являются нарушением ст. 34 Закона о СЭБН, п. 2.13 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7. СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».

5.    На предприятии отсутствует душевая для работников (автослесарей) относящихся к группе производственных процессов 1а и 16 (процессы, вызывающие загрязнение веществами 3 и 4-го классов опасности: тела спецодежды), что является нарушением п. 7.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

<дата> должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО6 с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей, в адрес ООО «Красноярсктрасстрой-М» вынесено Предписание №/з об устрани выявленных нарушений:

1. Нарушения п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части приведения к соответствию эквивалентного уровня звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) действующим гигиеническим нормативам с предоставлением протокола измерений физических факторов. Срок исполнения <дата>.

2. Нарушения п. 2.6 СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части составления программы производственного контроля ООО «Красноярсктрансстрой-М» за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с предоставлением вышеуказанной программы, утвержденной руководителем общества. Срок исполнения <дата>.

    3.    Нарушения п. 1, п. 2, п. 3 ст. 32 Закона о СЭБН,
п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.4, 2.1,
2.11, 3.1, 3.3, 3.4, 4.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.п. 10.1, 10.3, 10.4, 10.5 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», в части осуществления производственного контроля факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, общей и локальной вибрации, производственного шума, химических факторов) на рабочих местах водителей, автослесарей, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований и измерений. Срок исполнения <дата>.

    4. Нарушения    ст. 34 Закона о СБЭН, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03
«Гигиенические требования к организации технологических процессов,
производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7. СП 4616-
88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» в части
проведения обязательного предварительного при поступлении на работу и периодического профилактических медицинских осмотров водителей автобусов и автослесарей, работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» в
контакте с вредными производственными факторами (производственный
шум, общая и локальная вибрация, вреднее химические вещества) согласно
Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83 «Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при
выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров» с составлением контингента профессий и списка лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, согласованием его с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, предоставлением акта заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра. Срок исполнения <дата>.

    5.    Нарушения п. п. 7.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», в части организации душевой для работников (автослесарей), относящихся к группе производственных процессов 1а и 16 (процессы, вызывающие загрязнение веществами 3 и 4-го классов опасности: тела и спецодежды). Срок исполнения <дата>.

    ООО «Красноярсктрансстрой-М» предупреждено, что ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений санитарного законодательства предусматривается ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Кроме того, по выявленным в ходе выездной проверки нарушениям в отношении ответчика были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению по делу об административном правонарушении № от <дата> ООО «Красноярсктрансстрой-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Также в материалах дела имеется постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, которым ООО «Красноярсктрансстрой-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (от 26.04.2010 N 66-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю <дата> было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Красноярсктрансстрой-М» с целью контроля исполнения обществом Предписания №/з от <дата>, в адрес ООО «Красноярсктрнсстрой-М» направлено уведомление о проведении проверки.

Как следует из ответа директора ООО «Красноярсктрансстрой-М» от <дата> адресованного заместителю главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО6 на предписание № от <дата>, на предприятии ООО «Красноярсктрансстрой-М» были устранены выявленные нарушения санитарного законодательства:

- приведен к соответствию эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234, действующим гигиеническим нормативам,

- программа производственного контроля на предприятии за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не выполнена,

- на предприятии проведена аттестация рабочих мест испытательной лабораторией Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»,

- заключен договор с Городской поликлиникой № 4 для прохождения периодических и предварительных медицинских осмотров работников предприятия,

- заключен договор с ИП Гарасимовой на пользование банно-прачечными услугами работниками (автослесарями) предприятия.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении от <дата> в отношении ООО «Красноярсктрансстрой-М» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок до <дата> предписания №/з, а именно:

- п. 1 Предписания в части приведения к соответствию эквивалентного уровня звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) действующим гигиеническим нормативам, с предоставлением протокола измерений физических факторов. Мероприятие не выполнено. Согласно представленной карте аттестации рабочего места по условиям труда № водителя автомобиля ПАЗ 4234 ООО «Красноярсктрансстрой-М» эквивалентный уровень шума вне автобуса составляет 70 дБА, при нормативе 60 дБА (согласно п. 3.1 СП № м4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» (дата проведения измерения <дата>).

- п. 2 Предписания в части составления программы производственного контроля ООО «Красноярсктрансстрой-М» за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с предоставлением вышеуказанной программы, утвержденной руководителем общества. Meроприятие не выполнено. Программа производственного контроля ООО «Красноярсктрансстрой-М» не составлена, отсутствует.

- п. 4 Предписания в части проведения обязательного предварительного при поступлении на работу и периодического профилактических медицинских осмотров водителей автобусов и автослесарей, работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» в контакте с вредными производственными факторами (производственный шум, общая и локальная вибрация, вредные химические вещества), согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от <дата> № «Об утверждении перечней вредных и (или)опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров», с составлением контингента профессий и списка лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, согласованием его с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, предоставлением акта заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра. Мероприятие не выполнено. Согласно списку работников ООО «Красноярсктрансстрой-М» на <дата> работающих всего 31 человек, в том числе директор, диспетчер (2 человека), водитель автобуса ПАЗ 4234 (8 человек), водитель автобуса DAEWO (10 человек), водитель автобуса НЕФАЗ (4 человека), контролеры ТСА (2 человека), слесарь по ремонту автомобилей (4 человека). При проведении работ по вышеуказанным специальностям на работающих действуют вредные производственные факторы:

-    водитель автобуса ПАЗ 4234, DAEWO, НЕФАЗ - производственный шум, общая вибрация, локальная вибрация, работы по управлению транспортным средством (п.п. 3.5, 3.4.1, 3.4.2 приложения 1, п. 17 приложения 2 Приказа №), смотреть по картам аттестации водителя автомобиля №, №, №;

-    диспетчер - электромагнитные излучения от ПЭВМ, зрительнонапряженные работы (п.п. 3.2.2, 4.2.3 приложения 1 Приказа №), смотреть по карте аттестации рабочего места по условиям труда №;

-    слесарь по ремонту автомобилей - шум, азота неорганические соединения, оксид углерода (п.п. 1.2.1, <дата>, 3.5 приложения 1 Приказа №), смотреть по карте аттестации рабочего места по условиям труда №;

-    кондуктор - производственный шум, общая вибрация (п.п. 3.4.2, 3.5 Приказа №), смотреть по карте аттестации рабочего места по условиям труда №.

Согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий и поименный список лиц, подлежащих профилактическим осмотрам в 2010 году и за истекший перио<адрес> года, а также акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра за 2010 год и истекший перио<адрес> года ООО «Красноярсктрансстрой-М» не представлены (отсутствуют).

Согласно определению о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности № 5610 от 03.11.2011 года дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Красноярсктрансстрой-М», административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска.

По результатам рассмотрения данного административного материала постановлением мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 24.11.2011 года по делу № 5-593/2010 ООО «Красноярсктрансстрой-М» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей) за невыполнение Предписания от <дата> №/з.

    Однако ООО «Красноярсктрансстрой-М» после привлечения общества к административной ответственности за допущенные нарушения санитарного законодательства РФ и невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, до настоящего времени не устранило вышеуказанные нарушения, каких-либо доказательств, подтверждающих обратное (ст. 56 ГПК РФ), ответчиком суду не представлено.

При данных обстоятельствах, учитывая, что специалистами Управления Роспотребнадзора но Красноярскому краю были выявлены нарушения норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а ООО «Красноярсктрансстрой-М» до настоящего времени не исполнило в полном объеме вынесенное в адрес общества Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю предписание №/з от <дата> об устранении выявленных нарушений санитарных правил, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика по неустранению вышеперечисленных нарушений требований санитарного законодательства и обязать ООО «Красноярсктрансстрой-М» устранить нарушения санитарного законодательства РФ в сроки, от которых просит истец, поскольку данные сроки признаются судом разумными и достаточными для устранения выявленных еще в декабре 2010 года нарушений санитарного законодательства (предписание об устранение нарушений вынесено <дата>).

Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п./п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Красноярсктрансстрой-М» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» о признании незаконным бездействия ответчика по неустранению нарушений требований санитарного законодательства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» по неустранению нарушений требований санитарного законодательства, указанных в пунктах 1, 4 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от <дата> №/з.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от <дата> №/з в части требований, указанных:

- в пункте 1 Предписания - устранить нарушения п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части приведения к соответствию эквивалентного уровня звука на рабочем месте водителя в кабине автобуса ПАЗ 4234 (государственный номер АУ 776) действующим гигиеническим нормативам, с предоставлением протокола измерений физических факторов,

- в пункте 4 Предписания - устранить нарушения ст. 34 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», в части проведения обязательного предварительного при поступлении на работу и периодического профилактических медицинских осмотров водителей автобусов и автослесарей, работающих в ООО «Красноярсктрансстрой-М» в контакте с вредными производственными факторами согласно действующему законодательству, с предоставлением акта заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярсктрансстрой-М» в доход бюджета Березовского района Красноярского края госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:     С.Г. Яловка