Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1826/2018 ~ М-289/2018 от 31.01.2018

Дело №2-1826/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах Муниципального образования Частоостровский сельсовет <адрес> к администрации Частоостровского сельсовета <адрес> о возложении обязанности провести конкурс на право заключения концессионного соглашения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Муниципального образования Частоостровский сельсовет <адрес> к администрации Частоостровского сельсовета <адрес> о возложении обязанности провести конкурс на право заключения концессионного соглашения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2017-2018г. на территории Частоостровского сельсовета <адрес>. Установлено, что ООО «Кровтэкс» оказывает услуги по тепло - водоснабжению и водоотведению для граждан, проживающих на территории Частоостровского сельсовета (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Частоостровского сельсовета <адрес> (Арендодатель) и ООО «Кровтекс» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества сроком на одиннадцать месяцев. Проверкой также установлено, что, в нарушение положений п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 28.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О теплоснабжении», п. 1 ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 41.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст. 17.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О защите конкуренции», администрацией Частоостровского сельсовета с ООО «Кровтэкс» заключен долгосрочный договор аренды муниципального имущества, в нарушение порядка пользования объектами коммунальной инфраструктуры, меры по проведению конкурса на заключение концессионных соглашений не принимались. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Частоостровского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено, однако, требования прокурора не удовлетворены, конкурс на право заключения концессионного соглашения администрацией Частоостровского сельсовета не проведен, концессионное соглашение на указанные объекты не заключено. Кроме того, как установлено проверкой, объекта тепло-, водоснабжения и водоотведения, расположенные в <адрес> и являющиеся муниципальной собственностью, введены в эксплуатацию более пяти лет. Однако, администрация Частоостровского сельсовета <адрес> вопреки интересам муниципального образования – Частоостровский сельсовет меры к предоставлению объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных в <адрес>, во владение и пользование в соответствии с требованиями действующего законодательства о собственности не предприняла.

В связи с чем, истец просит: обязать администрацию Частоостровского сельсовета <адрес> провести конкурс на право заключения концессионного соглашения на следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:

- глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №. – ДД.ММ.ГГГГ.;

- котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №. – ДД.ММ.ГГГГ.;

-теплотрасса -ДД.ММ.ГГГГ.;

- сети водопровода – ДД.ММ.ГГГГ.;

- водонапорная башня центральной котельной, расположенная по адресу: <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Частоостровского сельского совета <адрес>, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ООО «Кровтэкс», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе - органами местного самоуправления (ст. 1).

Согласно ст.21 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе – органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 17.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О защите конкуренции» предусмотрены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества».

Положениями п.11 ч.1 ст. 17.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Согласно ч.3 ст. 41.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно ч.3 ст. 28.1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п. 11 ст. 4 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О концессионных соглашениях», объектами концессионного соглашения являются: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Пунктом 4 ч.1 ст. 22 ФЗ РФ 115 от ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрено, что решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации: в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, - органом местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается принадлежность указанного в иске прокурором имущества – Муниципальному образованию - Частоостровский сельский совет <адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права. Указанные в иске прокурором годы введения объектов в эксплуатацию, соответствуют данным, содержащихся в кадастровых паспортах. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании (л.д.32-24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Частоостровского сельского совета <адрес> вышеуказанное муниципальное имущество, согласно приложению к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, передано в аренду ООО «Кровтэкс» (л.д.29-31).

Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, так как они основаны на требованиях закона, соблюдение которых, в том числе органами местного самоуправления, является предметом прокурорского надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Частоостровского сельсовета <адрес> провести конкурс на право заключения концессионного соглашения на следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:

- глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- глубинная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №. – ДД.ММ.ГГГГ.;

- котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №. – ДД.ММ.ГГГГ.;

-теплотрасса -ДД.ММ.ГГГГ.;

- сети водопровода – ДД.ММ.ГГГГ

- водонапорная башня центральной котельной, расположенная по адресу: <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева