Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2021 ~ М-294/2021 от 06.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 г. с. Кинель – Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Ананьевой Е.В.,

при секретаре: Бондаревой Г.В.

с участием помощника прокурора Чуракова Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 400/2021 по иску прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Федотова <данные изъяты> к Администрации муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель – Черкасского района,

установил:

Прокурор Кинель – Черкасского района Самарской области обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области по обращению Федотова А.Ю. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

08.09.2017г. Федотов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

При этом, Федотов А.Ю. согласно справке Кинель – Черкасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, имеет 1/9 доли в праве на жилое помещение, что является меньше установленной учетной нормы.

После достижения Федотовым А.Ю. совершеннолетия, он не был обеспечен жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался.

Не обеспечение Федотова А.Ю. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции, ст. 8 Закона №, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самостоятельное обращение ФИО3 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области предоставить Федотову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель-Черкасского района, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Чураков Ю.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец Федотов А.Ю. в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил, рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области – Широкорад О.В. (по доверенности) иск не признала, считает, что администрация Кинель – Черкасского района не препятствует истцу в реализации его прав, Федотов А.Ю. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, по мере поступления денежных средств и согласно списка, формирующегося в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечен жильем, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям указанным в отзыве, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласна свидетельства о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ., матерью ребенка записана – ФИО1, отцом ребенка записан ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, составлена актовая запись о рождении №.

Впоследствии ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО9, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласна свидетельства о смерти <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 24.06.2015 года ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3

Распоряжением Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 11.02.2010 г. № над несовершеннолетним Федотовым А.Ю. установлена опека, опекуном назначена ФИО8

Распоряжением Комитета по управления имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 08.09.2017 г. № Федотов А.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Судом установлено, что Федотов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет 1/9 долю в праве на жилое помещение, однако данная доля является меньше установленной учетной нормы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (в ред. Закона Самарской области от 10.04.2013 N 23-ГД). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, Федотов А.Ю. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Из имеющейся в материалах дела справки Управления делами сельского поселения Тимашево № следует, что Федотов А.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес>, кв.. Также в данном доме зарегистрированы ФИО9, ФИО10

Установлено, что Федотов А.Ю. жилого помещения на праве собственности или на праве найма по установленной норме не имеет, следовательно, не обеспечена жилой площадью по учетной норме, установленной ч. 5 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Согласно выписки из ЕГРП и данным Кинель – Черкасского филиала ГУП СО ЦТИ за Федотовым А.Ю. зарегистрировано право собственности на 1/9 долю жилого помещения, кадастровый №, по адресу: <адрес> которая является меньше установленной учетной нормы.

Таким образом, доказательств того, что Федотов А.Ю., будучи ребенком – сиротой обеспечен жилым помещением либо воспользовалась правом на получение социальной выплаты до внесения изменений в закон, является нанимателем жилого помещения, у суда отсутствуют.

Фактически, включив Федотова А.Ю. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Кинель – Черкасского района Самарской области подтвердила право Федотова А.Ю. на меры социальной поддержки, предоставляемые данной категории граждан, при этом отсутствие денежных средств у юридического лица не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Федотов А.Ю. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, меры, предпринятые государством в связи с обеспечением данной категории граждан жилыми помещениями, должны восприниматься как меры, направленные на их защиту.

Таким образом, поскольку Федотов А.Ю. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012).

Учитывая, что Федотов А.Ю. состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд находит возможным возложить обязанность на администрацию Кинель – Черкасского района Самарской области предоставить Федотову А.Ю. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Кинель – Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы же представителя Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области – Широкорад О.В., представителя третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что Федотов А.Ю. должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, а не на основании решения суда, так как данное обстоятельство будет ущемлять права других лиц, которые ожидают получения жилого помещения, а также о том, что удовлетворение требований приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района в интересах Федотова А.Ю. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Федотова <данные изъяты> - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Федотову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель – Черкасского района, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель-Черкасский районный суд.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 27 апреля 2021 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>