Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2212/2021 ~ М-1174/2021 от 18.02.2021

№ 2-2212/2021

10RS0011-01-2021-003207-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавской Т.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании незаконным решения, о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус «Ветеран труда». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие у заявителя права на получение данного статуса. Одновременно с решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу представлено разъяснительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ответчиком была проведена проверка правомерности присвоения истцу звания «Ветеран труда», имеющаяся у истца награда - Благодарность Казначейства России - не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С указанным решением истец не согласна, считает его неправомерным. Истец просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей статуса «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» восстановить ее в звании «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы.

К участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Управление Федерального казначейства по Республике Карелия.

В судебном заседании истец и ее представитель Иссар Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Романовская М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица Министерство социальной защиты Республики Карелия, Управление Федерального казначейства по Республике Карелия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела уведомлены, представили отзывы на исковые требования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Журавская Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность федеральной государственной гражданской службы – <данные изъяты>.

Приказом Федерального казначейства № от ДД.ММ.ГГГГ Журавской Т.В. за оперативное и качественное выполнение заданий, поручений Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства, а также многолетний добросовестный труд объявлена Благодарность Федерального казначейства.

Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ Журавской Т.В. присвоен статус «Ветеран труда».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Журавской Т.В. отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у заявителя права.

Наличие необходимого стража на дату обращения истца с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда» сторонами не оспаривалось.

В соответствии с законом от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда, в т.ч., являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2 ч.1 ст.7); порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации (ч.1.1 ст.7).

В соответствии со ст.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (утв.Приказом Минсоцзащиты РК от 11.11.16 № 416-П), действующим на дату подачи заявления и отказа, ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.06.16 №578) федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Как следует из преамбулы, Приказ Минфина России от 15.02.19 №20н об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации: нагрудный знак «Отличник финансовой работы»; Благодарность Министра финансов Российской Федерации; благодарность Министерства финансов Российской Федерации, - вынесен в соответствии со ст.55 закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п/п 6.2 Положения о Минфине России, п.2 постановления Правительства РФ от 25.06.16 №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральному казначейству придан статус федеральной службы и переданы правоприменительные функции Министерства финансов Российской Федерации по обеспечению исполнения федерального бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.04 №703 «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы, Приказ Казначейства России от 22.12.16 №33н об учреждении ведомственных наград Федерального казначейства, в т.ч. «Благодарность Федерального казначейства», вынесен в соответствии со ст.191 ТК РФ, ст.55 закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и на основании п/п 9.8 Положения о Федеральном казначействе.

Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти со статусом федеральной службы, находится в ведении другого федерального органа исполнительной власти – Минфина России.

Поскольку федеральному органу исполнительной власти для целей закона «О ветеранах» предоставлено право учредить один знак отличия, то право на признание «Ветераном труда», при соблюдении прочих условий, имеет гражданин, награжденный ведомственной наградой непосредственно Минфина России, о чем прямо и буквально указано в преамбуле Приказа Минфина России от 15.02.19 №20н, и, соответственно, не указано в преамбуле Приказа Казначейства России от 22.12.16 №33н.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается.

Довод истца о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право на звание «Ветеран труда» и оно не может быть отменено судом во внимание не принимается, поскольку решение о присвоении данного звания отменено руководителем Центра, что входит в его компетенцию, отмена решения состоялась в рамках проведенной проверки, в ходе которой установлено отсутствие правовых оснований для установления истцу звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Журавской Т.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 20.04.2021.