Решение по делу № 12-203/2018 от 04.04.2018

Дело № 12-203/2018

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола секретарем Собяниной Л.А.,

с участием заявителя Долгополова А.С.,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю Карулина М.В.,

рассмотрев жалобу Долгополова А.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю Дата в отношении ... Долгополова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю Дата ... Долгополов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поступившей в ... районный суд г. Перми Дата из ... районного суда г. Перми, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в связи и неизвещением о возбуждении дела и о составлении протокола.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю Карулин М.В. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми о дне слушания извещена, на основании ходатайства просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что должностным лицом ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми Дата составлен протокол осмотра объектов недвижимости, помещении и территорий по адресу: Адрес указанному в качестве юридического адреса ... В присутствии собственника помещений и понятых установлено, что указанное юридическое лицо договор аренды не заключало, согласия на субаренду собственник не давал, гарантии места нахождения юридического лица не предоставлял. В адрес директора направлено требование о явке для составления протокола Дата Согласно списку внутренних почтовых отправлений от Дата, корреспонденция с почтовым идентификатором ... направлена по адресу: Адрес Между тем, местом регистрации Долгополова А.С. является Адрес

Дата старшим государственным налоговым инспектором отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми составлен протокол № в отношении Долгополова А.С., в котором содержалась информация о рассмотрении дела Дата Протокол выслан заказным письмом по адресу: Адрес Корреспонденция с почтовым идентификатором № отправлена только Дата, получена адресатом Дата

Начальником Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю в связи с тем, что по юридическому адресу: Адрес ... отсутствует, принято решение о привлечении директора к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Допущенное должностным лицом административного органа процессуальное нарушение лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты его прав, предоставленных статьей 25.1 КоАП Российской Федерации.

Назначение рассмотрения дела при отсутствии информации о получении протокола, содержащего сведения о дате рассмотрения дела, невручение протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к ответственности, отсутствие в протоколе его подписи о разъяснении предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации прав, являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании Долгополов А.С. с составом административного правонарушения согласился, указал, что данные о наличии с ним телефонной связи имелись у административного органа, представил подтверждающие документы.

В силу п.п.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю № направлено в адрес директора ... Долгополова А.С. Дата Корреспонденция с почтовым идентификатором № отправлена Дата, получена адресатом Дата. Жалоба направлена в суд Дата, в связи с чем срок для ее предъявления не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Долгополова А.С. удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю Дата в отношении директора ... Долгополова А.С., отменить, производство по делу прекратить.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина