Решение по делу № 2-2329/2012 ~ М-1411/2012 от 29.05.2012

Дело № 2-2329/12                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2012 года                                г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,

при секретаре Васильевой Н.В.,

с участием истца Трушковой И.А., представителя ответчика Алыповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трушковой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Трушкова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми) с требованием об обязании ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период командировки Дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата назначив досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка, поскольку за ней сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата.

Истец в суде на иске настаивает и в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна по доводам, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Трушковой И.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата № Трушковой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней. При определении права Трушковой И.А. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены период командировки со Дата-Дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата. Кроме того, были исключены отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ предусматривается сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Истец по распоряжению работодателя находился в служебной командировке, за ней в этот период сохранялись рабочее место и средний заработок.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для врача, нахождение в командировках является трудовой обязанностью работника, в эти периоды за работником сохраняется место работы и заработок, из которого производится удержание страховых взносов, суд приходит к выводу о необоснованности исключения указанных периодов из специального стажа истца.

Согласно записей в трудовой книжке, Трушкова И.А. в спорные периоды, начиная с Дата по Дата работала ... МУЗ «...», с Дата по настоящее время работает в ... МУЗ ГКП № ....

Трушкова И.А. в период Дата находилась в командировке, направлялась на курсы повышения квалификации Дата, что следует из справки, уточняющей характер работы, не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Согласно представленных в суд трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы, за Трушковой И.А. в период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, из материалов дела видно, что периоды нахождения Трушковой И.А. на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, относятся к периоду деятельности до Дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды истец фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за нее не производилась уплата страховых взносов. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, периоды нахождения Трушковой И.А. в командировке с Дата по Дата, на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата.

Трушкова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, командировке составил ... лет ... мес. ... дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что у Трушковой И.А. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата имеется требуемый п.п.20 п.1ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (т.е. не менее ... лет) стаж работы ... в связи с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Трушковой И.А. с момента возникновения права, но не ранее обращения за назначением пенсии, то есть с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Трушковой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ периоды нахождения Трушковой И.А. в командировке с Дата по Дата, на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

Решение в срок 1 месяц со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Cудья -                                     О.Н. Ефремова