Решение по делу № 2-115/2012 от 14.02.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ильинский                                                                                        21 февраля 2012 г.

       Ильинский районный суд Пермского края

       в составе: судьи Шляпиной И.С.

       с участием пом. прокурора Ильинского района Соболева Н.Ю.

       при секретаре Чигиревой Н.Г.

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ильинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л:

       Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и проситпризнать незаконным постановление от 26.01.2012 г. №1108/12/19/59 «Об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства», вынесенное старшим судебным приставом - начальником отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО9; признать незаконным постановление от 26.01.2012 г. №1110/12/19/59 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства», вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО5; возложить на Отдел судебных приставов по Ильинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю обязанность возобновить исполнительное производство по исполнительному листу Ильинского районного суда Пермского края по делу № 2-448/2011 от 13.12.2011 г. о принудительной госпитализации в специализированную противотуберкулезную медицинскую организацию для обязательного лечения ФИО7 и исполнить требования, указанные в нем.

       В ходе судебного заседания прокурор требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

       И.о. начальника отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО4 и судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, направив в суд отзыв, в котором указали, что с требованиями прокурора не согласны, считают, что постановление от 26.01.2012 г. №1108/12/19/59 «Об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства», вынесенное старшим судебным приставом - начальником отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО9 и постановление от 26.01.2012 г. №1110/12/19/59 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» приняты в соответствии требованиями закона, а именно п. 10.3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районных судах и Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 г. «Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов», согласно которых исполнение судебных актов о принудительной госпитализации в туберкулезную больницу должно производиться по аналогии с порядком исполнения решений о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар органами здравоохранения.

       Заслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

       В судебном заседании установлено, что Ильинским районным судом 13 декабря 2011г. № 2-448/2011 г. вынесено решение, которым удовлетворены требования прокурора Ильинского района о принудительной госпитализации ФИО7 в специализированную медицинскую противотуберкулезную организацию для обязательного лечения.

       На основании указанного решения Ильинским районным судом 27 декабря 2011г. был выдан исполнительный лист № 2-448/2011 г.

       17.01.2012 г. указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены прокуратурой Ильинского района в адрес Отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю.

       На основании указанного заявления и исполнительного листа постановлением от 20.01.2012 г. № 1107/12/19/59 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №254/12/19/59.

       В соответствии со ст. 428 ГПК РФ на основании вынесенного решения суда выдается исполнительный лист.

       По смыслу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе прав неопределенного круга лиц, осуществляется путем вынесения решений о признании, и решений о принуждении (присуждении). При этом решения о признании не требуют исполнения, а решения о присуждении (принуждении) подлежат исполнению, в том числе - принудительному исполнению.

       Федеральным законом от 18.06.2001 г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» установлена мера принуждения в виде принудительной госпитализации больных заразными формами туберкулеза, умышленно уклоняющихся от обследования или от лечения, в специализированные медицинские противотуберкулезные учреждения.

       Ильинский районный суд Пермского края, установив в своем решении от 13.12.2011 г., что ФИО7 уклоняется от обследования и лечения имеющегося у него заболевания туберкулезом, применил к нему установленную законом меру принуждения, госпитализировав его в специализированное медучреждение.

      Таким образом, судом постановлено решение, обязывающее ФИО7 совершить определенное действие - обратиться в медучреждение, если же ФИО7 не выполнит его добровольно, данное решение подлежит принудительному исполнению.

       Поскольку решение суда ФИО7 добровольно исполнено не было, судом для исполнения решения обоснованно был выдан исполнительный лист, который подлежит исполнению, в том числе - принудительному.

       Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяется ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

       Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам.

       Срок для предъявления исполнительного документа о принудительной госпитализации ФИО7 в специализированную медицинскую противотуберкулезную организацию для обязательного лечения не истек, исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам.

       Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО5 20.01.2012 г. в соответствии с законом было возбуждено исполнительное производство № 254/12/19/59.

        В соответствии с ч. 5 ст.14 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

         Поскольку исполнительное производство было возбуждено в соответствии с законом, постановление старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО9 от 26.01.2012 г. №1108/12/19/59 об отмене постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, принятое без указания мотивов такой отмены, со ссылкой на ст. 14, ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» является незаконным и подлежит отмене.

       26.01.2012 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО10 по настоящему исполнительному производству было вынесено постановление №1110/12/19/59 об отказе в возбуждения исполнительного производства в целях принудительной госпитализации ФИО7 в специализированную противотуберкулезную медицинскую организацию.

       Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в статье 31 данного закона.

       Основанием принятого решения об отказе в возбуждения исполнительного производства явилось то, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист о принудительной госпитализации в туберкулезный диспансер не подлежит исполнению федеральной службой судебных приставов.

       В подтверждение этого судебный пристав-исполнитель сослался на п. 10.3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районных судах и постановление Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Ответы на вопросы …», считая, что дела о принудительной госпитализации лиц в туберкулезный диспансер должны рассматриваться судом по аналогии с делами о принудительной госпитализации лиц в психиатрический стационар. Инструкция по судебному делопроизводству в районных судах устанавливает порядок делопроизводства по делам о госпитализации лиц в психиатрический стационар, в том числе и при приведении решения суда в исполнение. Иных мотивов отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом в постановлении не приведено.

       Однако данные доводы являются несостоятельными.

       Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (том числе денежных средств) подлежащего взысканию по исполнительному документу.

       В ч. 3 данной статьи установлен перечень мер принудительного исполнения, где такой меры, как принудительная госпитализация гражданина в специальные медицинские организации, действительно не значится. Вместе с тем данный перечень не является исчерпывающим, поскольку пункт 11 части 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что мерами принудительного исполнения могут быть и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

       В Федеральном законе от 18.06.2001 г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» механизм его исполнения, в том числе механизм госпитализации граждан по судебному решению, не урегулирован, не содержит указанный закон и отсылок на другие нормативные акты.

       При указанных обстоятельствах поскольку закон указанные вопросы не регулирует и не возлагает исполнение решений на определенные этим законом органы, указанные судебные решения подлежат принудительному исполнению именно службой судебных приставов, как специально созданной государственной службой, задачей которой и является исполнение судебных актов, что отражено в ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

       Кроме того статьями 5 и 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено общее правило, что органом по принудительному исполнению судебных актов является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 ФЗ), и только в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебном акте, исполняются иными органами и организациями (ст. 7 ФЗ), что в данном случае законом не урегулировано.

       Следовательно, в силу прямого указания статей 5 и 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данные решения обязана исполнять Федеральная служба судебных приставов. При этом отсутствуют основания для применения по аналогии положений закона о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, т.к. пробел в законодательстве в данном случае отсутствует.

       Таким образом, постановление от 26.01.2012 г. №1108/12/19/59 «Об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства», вынесенное старшим судебным приставом - начальником отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО9, и постановление от 26.01.2012 г. №1110/12/19/59 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства», вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО5, являются незаконными и необоснованными, а кроме того препятствуют своевременному и правильному исполнению решения суда, направленному на предупреждение распространения заболевания туберкулезом.

       Также прокурор просит в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда относительно всех заявленных требований, поскольку замедление его исполнения может привести к значительно ущербу для неопределенного круга жителей Ильинского района.

       В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

       С учетом опасности заболевания ФИО7 и возможности заражения им окружающих, суд считает, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку имеющееся заболевание передается воздушно-капельным путем, в связи с чем замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 254, 257, 258, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Признать незаконным постановление от 26.01.2012 г. №1108/12/19/59 «Об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства», вынесенное старшим судебным приставом - начальником отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО9

       Признать незаконным постановление от 26.01.2012 г. №1110/12/19/59 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства», вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО5

       Возложить на Отдел судебных приставов по Ильинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю обязанность возобновить исполнительное производство по исполнительному листу Ильинского районного суда Пермского края по делу №2-448/2011 от 13.12.2011 г. о принудительной госпитализации в специализированную противотуберкулезную медицинскую организацию для обязательного лечения ФИО7 и исполнить требования, указанные в нем.

       Решение суда подлежит немедленному исполнению.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.

       Судья :                                 И.С.Шляпина