Решение по делу № 33-6430/2016 от 22.09.2016

Судья Маркова Г.Н.               Дело № 33-6430/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Ауловой Т.С., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2016 года, по которому

признан незаконным отказ в присвоении Селиковой И.В. звания «Ветеран труда»;

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Селиковой И.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Селикова И.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухта» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

Судом принято приведенное выше решение.

ГБУ РК «Центр правового обеспечения» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Селиковой И.В. в соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30 сентября 2015 года объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса России и в связи с празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 18 февраля 2016 года № 477 Селиковой И.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из требований Закона Республики Коми от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302, применив которые к обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к выводу о том, что благодарность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору является для истца ведомственным знаком отличия в труде.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, в том числе, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Однако указанные знаки отличия могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если решение о награждении принято государственным органом исполнительной власти СССР или Российской Федерации, а документ о награждении содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства СССР или РФ либо имеются основания полагать, что награждение происходит от имени соответствующего министерства (ведомства).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Приказу Россельхознадзора от 18.09.2013 № 470 «О ведомственных наградах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» следует, что в перечень ведомственных знаков отличия в труде включена, в том числе и благодарность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 1 приложения № 2 к приказу Россельхознадзора от 18 сентября 2013 г. № 470 благодарность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору является ведомственной наградой Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за безупречную и эффективную гражданскую службу и иные отличия в труде, а также за содействие в решении задач, возложенных на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

С учетом изложенного, благодарность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая объявлена истцу, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде.

Принимая во внимание, что истица имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж работы, награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным, а ее исковые требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что только награждение от имени Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку оспариваемое решение суда принято исходя из конкретных обстоятельств данного дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено. Решение суда принято в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи